鹽城質(zhì)監(jiān)局 關(guān)于印發(fā)《2014年全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)》的通知 各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局，開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)辦事處，特檢鹽城分院： 現(xiàn)將《2014年全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際貫徹執(zhí)行。 2014年2月18日 2014年全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn) 2014年全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總體要求是：以十八屆三中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議部署，全面深入宣傳和實(shí)施《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（以下簡(jiǎn)稱《特種設(shè)備安全法》），進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)隱患整治，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故的目標(biāo)，為鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展提供有力支撐。 一、全面深入宣傳貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》 1、加強(qiáng)宣傳。在廣泛宣傳基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的宣傳力度，促使其法人代表、管理人員和作業(yè)人員了解和掌握《特種設(shè)備安全法》，嚴(yán)格依法生產(chǎn)和使用特種設(shè)備。切實(shí)做好對(duì)住宅電梯產(chǎn)權(quán)所有者和物業(yè)管理單位的宣傳，進(jìn)一步明確電梯安全使用管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)政府管理部門、行業(yè)管理部門的宣傳，爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的支持。 2、抓好實(shí)施。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備安全法若干問題的意見，制定符合鹽城實(shí)際、行之有效的具體實(shí)施意見。配合做好《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂、省政府規(guī)章《江蘇省電梯安全監(jiān)督管理規(guī)定》頒布后的宣傳實(shí)施等工作。 3、完善制度。依據(jù)《特種設(shè)備安全法》，修訂特種設(shè)備安全監(jiān)察工作規(guī)章制度，依法規(guī)范行政許可、監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)管效能。 二、進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任 1、強(qiáng)化政府責(zé)任。堅(jiān)持把特種設(shè)備安全工作列入政府工作目標(biāo)考核體系，建立健全政府協(xié)調(diào)解決重大問題工作機(jī)制，對(duì)特種設(shè)備重大隱患實(shí)施政府掛牌督辦制度。在實(shí)施質(zhì)監(jiān)工作分級(jí)管理體制中，爭(zhēng)取把特種設(shè)備安全監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)科目。 2、細(xì)化部門責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的要求，加強(qiáng)與安監(jiān)部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通，推動(dòng)建立“安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、主管部門行業(yè)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)部門專業(yè)監(jiān)管”相協(xié)調(diào)的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作機(jī)制。 3、落實(shí)企業(yè)責(zé)任。主動(dòng)與安監(jiān)部門溝通，把工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)化融入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)之中合力推進(jìn)。加大對(duì)非工貿(mào)企業(yè)推行特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)化的力度，使用管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)數(shù)應(yīng)達(dá)到總數(shù)的80%以上，并有50%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)，各地特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）達(dá)標(biāo)率不低于50%。通過分類監(jiān)管督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，全市特種設(shè)備使用單位應(yīng)完成設(shè)備分級(jí)和企業(yè)分等、實(shí)施分類監(jiān)管，30%C類企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。 三、著重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管 1、全面落實(shí)電梯安全監(jiān)管措施。督促住宅電梯所有者落實(shí)安全主體責(zé)任，協(xié)調(diào)做好“確權(quán)簽約”工作。大市區(qū)建成電梯困人網(wǎng)格化快速救援平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)故障情況實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析。繼續(xù)開展電梯維保單位星級(jí)評(píng)定。積極推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)，下半年全面推開。 2、嚴(yán)格氣瓶安全監(jiān)管。對(duì)氣瓶安全條碼和信息化管理實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，糾正違章充裝、檢驗(yàn)行為，堅(jiān)決打擊充裝報(bào)廢瓶、過期瓶和報(bào)廢瓶翻新等違法行為，嚴(yán)肅查處沒有落實(shí)氣瓶檢驗(yàn)責(zé)任的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和充裝單位。 3、開展壓力管道和涉氨（冷凍）承壓設(shè)備專項(xiàng)整治。摸清基本情況，督促企業(yè)整治隱患，經(jīng)檢驗(yàn)合格辦理使用登記。督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，配備專業(yè)安全管理人員，建立健全設(shè)備技術(shù)檔案和使用管理制度，依法使用管理設(shè)備。 四、科學(xué)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察 1、完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察制度。以法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步厘清特種設(shè)備生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的具體內(nèi)容及方法程序，建立健全制度，精心組織實(shí)施監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把安全大檢查與生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)，形成制度。 2、加大隱患整治力度。及時(shí)依法處理監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)和投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的隱患，建立隱患整治臺(tái)賬和督促整改制度，堅(jiān)持重大隱患政府掛牌督辦和提請(qǐng)政府關(guān)停嚴(yán)重隱患逾期不改企業(yè)等制度，督促特種設(shè)備使用單位開展隱患自查自糾并將其作為使用管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵項(xiàng)目。重大隱患督促整改率100%。加強(qiáng)與專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，保證特種設(shè)備隱患查處完整閉環(huán)、不留后患。 3、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。依法對(duì)25%特種設(shè)備制造企業(yè)和全部電梯維保單位、氣瓶充裝單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)監(jiān)督檢查情況。對(duì)被投訴舉報(bào)或發(fā)生質(zhì)量糾紛的生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。 五、加強(qiáng)安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)建設(shè) 1、規(guī)范行政許可行為。進(jìn)一步厘清現(xiàn)有特種設(shè)備行政許可項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)家總局統(tǒng)一要求，承接省局下放的行政許可項(xiàng)目，進(jìn)一步提升行政許可辦事效率和公開透明度。 2、規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行為。配合省局加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，年度監(jiān)督檢查覆蓋率不低于25%，督促其嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展業(yè)務(wù)，探索檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 3、強(qiáng)化應(yīng)急管理。在地方政府應(yīng)急管理平臺(tái)中加入特種設(shè)備應(yīng)急模塊，建立市級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急救援專家、專項(xiàng)預(yù)案、救援裝備和專業(yè)救援隊(duì)伍等信息庫。開展特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和事故警示教育，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急救援預(yù)案演練。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，依法調(diào)查處理事故。 4、提升信息化水平。使用維護(hù)好特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，在科學(xué)診斷和論證基礎(chǔ)上更新升級(jí)信息化系統(tǒng)。 5、加強(qiáng)自身建設(shè)。在實(shí)施分級(jí)管理體制中努力配足配好特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員。積極開展人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，繼續(xù)開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作績(jī)效考核，提高績(jī)效考核效果。切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍的行風(fēng)廉政建設(shè)。 六、創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管效能 1、試點(diǎn)特種設(shè)備安全管理代理制。依據(jù)《特種設(shè)備安全法》，整合企業(yè)、社會(huì)和部門資源，探索建立科學(xué)、高效的特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)特種設(shè)備安全管理代理制，實(shí)現(xiàn)在某一固定區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全管理的專業(yè)化、職業(yè)化。 2、探索“三位一體”監(jiān)管模式。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)察和稽查執(zhí)法三支隊(duì)伍的相互聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部特種設(shè)備安全監(jiān)管力量的無縫對(duì)接和有效應(yīng)用。 3、創(chuàng)新重大隱患整改模式。廣泛利用社會(huì)力量督促企業(yè)進(jìn)行隱患整改，探索建立特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位負(fù)面信息公布制度。在向政府通報(bào)的基礎(chǔ)上，定期向社會(huì)公布存在重大隱患且未按期完成整改的特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位名單，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全狀況，切實(shí)提高企業(yè)隱患整改的壓力和動(dòng)力。
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