江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā) 江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知 蘇政發(fā)〔2014〕1號 各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位： 現(xiàn)將《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 江蘇省人民政府 2014年1月6日 江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案 為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，加快推進(jìn)我省大氣污染防治工作，根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，結(jié)合本省實際，制定本實施方案。 各地、各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前大氣污染的嚴(yán)峻形勢，以對人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在“兩個率先”進(jìn)程中正確處理經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把大氣污染防治作為重要的民生工程，下更大決心，花更大力氣，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，凝聚全省之力改善空氣質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康。經(jīng)過5年努力，全省空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天數(shù)控制在較低水平；到2017年，各省轄市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2012年下降20%左右。 一、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大氣污染源頭防治 （一）加快淘汰落后產(chǎn)能。提前完成鋼鐵、水泥等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2014年年底前，制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，繼續(xù)淘汰一批相對落后產(chǎn)能。到2017年，再淘汰一批火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后和低端產(chǎn)能。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制大氣污染重點行業(yè)的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳。列第一位的為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同） （二）壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動壓縮過剩產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善過剩產(chǎn)能退出機(jī)制，堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、財政廳） （三）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。2014年年底前，制定嚴(yán)于國家要求的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能，各地、各部門不得核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項目。對鋼鐵、水泥等高耗能高排放行業(yè)，實施行業(yè)產(chǎn)能等量或減量替代、能耗和污染物排放總量減量替代。新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項目，實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳） （四）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，健全大氣污染重點行業(yè)準(zhǔn)入條件，公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單并實施動態(tài)管理。嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。要按照國家規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、國土資源廳、安監(jiān)局） 二、強(qiáng)化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量 （五）持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平?；痣?、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)應(yīng)定期開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)各類排放大氣污染物的重點行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費方案的實施率。開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計，全面評估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年，重點行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。積極開發(fā)緩釋肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥等新品種，減少化肥施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)委） （六）加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。到2015年，70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造；到2017年，80%的省級以上開發(fā)區(qū)達(dá)到生態(tài)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%左右。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、商務(wù)廳、科技廳、財政廳） （七）加強(qiáng)重點行業(yè)煙氣治理提標(biāo)改造。2014年6月底前，完成燃煤電廠脫硫和除塵設(shè)施提標(biāo)改造，除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施。2014年年底前，所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備全部安裝脫硫設(shè)施，完成鋼鐵燒結(jié)及球團(tuán)、煉鋼、煉鐵、鐵合金、軋鋼、焦化等工序除塵設(shè)施的提標(biāo)改造。2015年年底前，石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置全部配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，硫磺回收率達(dá)到99%以上；有色金屬冶煉行業(yè)完成生產(chǎn)工藝設(shè)備更新改造和治理設(shè)施改造，二氧化硫含量大于3.5%的煙氣采取制酸或其他方式回收處理，低濃度煙氣和排放超標(biāo)的制酸尾氣進(jìn)行脫硫處理；現(xiàn)役新型干法水泥生產(chǎn)線全部實施低氮燃燒，其中，熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以上的全部實施脫硝改造，綜合脫硝效率不低于60%。2017年年底前，所有干法水泥生產(chǎn)線完成脫硝改造。電子玻璃工業(yè)、陶瓷工業(yè)大氣污染治理按要求完成提標(biāo)改造。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委） （八）積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。2015年年底前，完成化工園區(qū)以及揮發(fā)性有機(jī)物重點排放行業(yè)污染調(diào)查工作，編制揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單，出臺全省化工行業(yè)廢氣治理技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點行業(yè)綜合整治，全面推進(jìn)有機(jī)廢氣綜合治理。試點推進(jìn)一批重點企業(yè)完成“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)體系建設(shè)，積極開展原油成品油碼頭油氣回收治理。2017年年底前，石化、化工等行業(yè)全面推廣“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)，完成重點化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。按照國家規(guī)定時間和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作。加強(qiáng)汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)物凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運輸廳） （九）強(qiáng)化工業(yè)污染監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化大氣污染源排放監(jiān)管，重點大氣污染源全部納入環(huán)保部門的在線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控目標(biāo)。將企業(yè)大氣污染物排放情況、治污設(shè)施運行情況納入企業(yè)信息公開和環(huán)保信用等級評定的范疇。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、監(jiān)察廳、公安廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委） 三、控制煤炭消費總量，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) （十）控制煤炭消費總量。把控制煤炭消費總量作為大氣污染防治的關(guān)鍵舉措，2014年6月底前，制定全省煤炭消費總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法，將煤炭消費總量控制目標(biāo)分解至各省轄市及重點行業(yè)。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，力爭實現(xiàn)全省煤炭消費總量負(fù)增長。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費新增量，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。2015年年底前，淘汰30萬千瓦以下非供熱燃煤火電機(jī)組；現(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計達(dá)到30萬千瓦以上的，按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局） （十一）大力發(fā)展清潔能源。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全省煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發(fā)展、利用激勵政策。著力推進(jìn)沿海液化天然氣（LNG）基地和蘇北主干輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，擴(kuò)大區(qū)外來電規(guī)模，大力開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮埽踩咝Оl(fā)展核電。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制進(jìn)口高硫石油焦。提高洗選煤使用比例，禁止燃用高硫份高灰份煤炭。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達(dá)到12%以上，基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、自備燃煤電站的天然氣等清潔能源替代改造任務(wù)，力爭區(qū)外來電規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模分別達(dá)到600萬千瓦、200萬千瓦、100萬千瓦，核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦，非化石能源占總能源7.3%。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委） （十二）提高能源利用效率。2014年6月底前，制定全省節(jié)能改造推進(jìn)計劃。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。大力實施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。到2017年，實現(xiàn)改造節(jié)能超過1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局） （十三）積極推廣綠色建筑。落實全省綠色建筑行動實施方案，政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。到2015年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全部按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積2億平方米。到2017年，全省建成家庭式光伏電站10萬套，分布式光伏建筑電站規(guī)模達(dá)20萬千瓦，20%的城鎮(zhèn)新建建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局） （十四）優(yōu)化集中供熱布局。2014年年底前，組織制定全省集中供熱規(guī)劃，對現(xiàn)有燃煤熱電廠進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整。沿江8個省轄市除上大壓小或淘汰燃煤鍋爐新增熱源外，不再新建燃煤熱電廠；蘇北5個省轄市逐步擴(kuò)大供熱范圍，適度增加熱電廠布點。在現(xiàn)有熱電企業(yè)密集地區(qū)開展綜合整治，推進(jìn)大型發(fā)電廠集中供熱技術(shù)改造及供熱管網(wǎng)建設(shè)，逐步減少熱電企業(yè)數(shù)量。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳） （十五）全面整治燃煤小鍋爐。制定實施全省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，各市、縣（市）人民政府結(jié)合城市高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，制定和實施本轄區(qū)鍋爐整治年度計劃。2014年6月底前，制定全省鍋爐整治的財政補貼政策。加強(qiáng)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。供熱管網(wǎng)外、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，實施天然氣改造工程。供熱管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍以外的10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，采用生物質(zhì)成型燃料、電等替代燃煤，10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐鼓勵使用生物質(zhì)成型燃料替代燃煤，或?qū)嵤┟摿蚝统龎m提標(biāo)改造，確保達(dá)標(biāo)排放。2017年年底前，基本完成燃煤小鍋爐整治任務(wù)。城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)委、財政廳、質(zhì)監(jiān)局） 四、大力發(fā)展綠色交通，深入治理機(jī)動車尾氣污染 （十六）加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行城市公共交通、自行車、步行的城市交通模式，降低公共交通出行費用，鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇公共交通工具出行。加快城市軌道交通、城市公交專用道、快速公交系統(tǒng)（BRT）等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)客運樞紐和換乘體系建設(shè)，實現(xiàn)市內(nèi)公共交通體系與鐵路、高速公路、機(jī)場等無縫銜接。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理。通過提供通勤班車、校車服務(wù)，實施出租汽車合乘、差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，減少機(jī)動車上路行駛總量。2014年年底前，出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市居民公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到24%。（責(zé)任部門：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、物價局） （十七）控制燃油汽車增長和淘汰黃標(biāo)車。開展大型城市燃油汽車保有量及出行量控制研究，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，適度控制燃油汽車增長速度和使用強(qiáng)度。2014年6月底前，全省所有省轄市劃定黃標(biāo)車限行區(qū)，2014年年底前，沿江8個省轄市各縣（市）劃定黃標(biāo)車限行區(qū)。加強(qiáng)限行區(qū)管理，對違反限行規(guī)定的車輛，依法予以處罰。2015年年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微型、輕型客車和中型、重型汽油車，淘汰2005年年底前注冊營運的黃標(biāo)車，以及2007年12月31日前注冊登記的中型、重型柴油車。制定和完善老舊車標(biāo)準(zhǔn)、淘汰辦法和老舊車提前報廢的獎勵及補償政策，加快淘汰老舊車輛，到2017年，再淘汰一批老舊車。（責(zé)任部門：省公安廳、商務(wù)廳、財政廳、交通運輸廳、環(huán)保廳） （十八）推廣應(yīng)用新能源汽車。落實江蘇省“十二五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案和江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用示范方案，制定鼓勵使用新能源汽車的補貼政策，研究制定鼓勵電動汽車使用的電價政策，引導(dǎo)新能源汽車市場需求有序釋放。在出租、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用新能源汽車，推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”或“油改電”。加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各市、縣（市）人民政府規(guī)劃布局和建設(shè)車用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施。到2015年，南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州等城市共推廣使用1萬輛以上新能源汽車。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價局） （十九）加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理。率先實施更高要求的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止省內(nèi)機(jī)動車銷售單位銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新車，不符合要求的新車不予注冊登記；外地轉(zhuǎn)入車輛實施與新車相同的排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)在用機(jī)動車環(huán)保定期檢驗，逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗范圍，推廣使用環(huán)保電子卡，實現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。各市、縣（市）人民政府出臺出租車更換高效尾氣凈化裝置的鼓勵政策，研究縮短公交車、出租車強(qiáng)制報廢年限，推進(jìn)城市營運車輛排氣污染控制。2015年年底前，各地建成機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)管效率；開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)，重點推進(jìn)中型、重型柴油車尾氣治理。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳） （二十）開展船舶和非道路移動機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”、港口水平運輸機(jī)械“油改氣”和靠港船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)。到2017年，集裝箱碼頭輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（RTG）全部實現(xiàn)“油改電”或改用電動起重機(jī)。積極推進(jìn)雜貨碼頭輪胎吊和汽車吊“油改電”以及港區(qū)水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術(shù)改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達(dá)到80%以上。加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。開展連云港港、太倉港、南通港、南京港等“綠色港口”創(chuàng)建活動，建設(shè)綠色船隊示范港。積極開展施工機(jī)械環(huán)保治理和環(huán)保標(biāo)志管理，推進(jìn)柴油施工機(jī)械加裝尾氣后處理裝置。（責(zé)任部門：省交通運輸廳、環(huán)保廳） （二十一）提升燃油品質(zhì)。先于國家要求實施油品升級，制定高品質(zhì)燃油供應(yīng)保障方案。2014年起，蘇北5個省轄市供應(yīng)符合第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油。2014年年底前，全面供應(yīng)符合第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。2015年年底前，全面供應(yīng)符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。定期開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為，所有加油站嚴(yán)禁銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工商局、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、物價局） 五、全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同治理 （二十二）優(yōu)化城市空間格局。嚴(yán)守生態(tài)紅線，科學(xué)制定并嚴(yán)格實施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。到2017年，沿江8個省轄市完成城市環(huán)境總體規(guī)劃編制工作，鼓勵蘇北5個省轄市編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。優(yōu)化城市綠地布局，加強(qiáng)公園綠地、防護(hù)綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠化建設(shè)，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，到2017年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%以上。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳） （二十三）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。2014年年底前，完善秸稈機(jī)械化還田、收儲、成型燃料制造、利用等環(huán)節(jié)的財政補貼和價格政策，大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田及能源化、飼料化、基料化、工業(yè)原料化等多種形式利用。2015年年底前，編制新一輪秸稈綜合利用規(guī)劃，試點建立生物質(zhì)電廠、秸稈利用大戶承包縣域內(nèi)的秸稈收集、利用模式，形成秸稈利用與收集責(zé)任關(guān)聯(lián)體系。到2015年，建成完善的秸稈收貯體系，秸稈綜合利用率達(dá)90%，到2017年，秸稈綜合利用率達(dá)92%以上。實行秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任制，將秸稈禁燒落實情況與考核、創(chuàng)建等工作掛鉤，建立督查巡查和跨區(qū)域聯(lián)動控制工作機(jī)制。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、財政廳、農(nóng)機(jī)局、物價局、氣象局） （二十四）推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。全面開展禁燃區(qū)劃定工作，原已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)應(yīng)根據(jù)城市建成區(qū)發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒高污染燃料，禁止直接燃用生物質(zhì)燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施，2014年年底前，要予以拆除或改用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委） （二十五）加快城區(qū)重污染企業(yè)關(guān)閉與搬遷改造。全面排查主城區(qū)及周邊排放大氣污染物的重點企業(yè)，制定關(guān)閉與搬遷改造計劃。2017年年底前，基本完成城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） （二十六）加強(qiáng)城市揚塵綜合整治。全面推行“綠色施工”，建立揚塵控制責(zé)任制度，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化。渣土運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，嚴(yán)禁帶泥上路。加強(qiáng)城市道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機(jī)械化作業(yè)水平，控制道路交通揚塵污染，到2017年，沿江8個省轄市城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上，其他城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治，大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。積極創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)，不斷擴(kuò)大控制區(qū)面積。到2017年，各省轄市建成區(qū)降塵強(qiáng)度比2012年下降15%以上。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、交通運輸廳、環(huán)保廳） （二十七）強(qiáng)化油煙污染防治。2014年年底前，各市、縣（市）人民政府制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，合理布設(shè)、調(diào)整餐飲經(jīng)營點。非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。餐飲經(jīng)營單位必須安裝油煙凈化設(shè)施；營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位數(shù)在250座以上的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。開展餐飲行業(yè)污染專項治理，重點整治學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的餐飲企業(yè)。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游局、環(huán)保廳） （二十八）開展有機(jī)溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)。蘇南5個省轄市率先推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等，逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機(jī)溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。（責(zé)任部門：省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、環(huán)保廳） 六、強(qiáng)化科技支撐作用，努力提高科學(xué)治理水平 （二十九）強(qiáng)化大氣污染防治管理應(yīng)用研究。加強(qiáng)大氣污染防治應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究，大力開展污染數(shù)值模擬及城市大氣污染預(yù)測預(yù)報研究。探索開展大氣污染與人群健康關(guān)系的研究，逐步建設(shè)大氣污染與健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。部署開展大氣污染源專項調(diào)查，2015年年底前，初步建立全省大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)庫，逐步完善污染源排放清單長效管理機(jī)制，動態(tài)更新排放清單。加強(qiáng)污染物排放和清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染損失評估、環(huán)境政策效應(yīng)等研究。（責(zé)任部門：省科技廳、財政廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生廳、氣象局） （三十）加強(qiáng)大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。跟蹤國際新技術(shù)、新進(jìn)展，針對脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等重點領(lǐng)域，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)創(chuàng)新集成。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系，建立集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化于一體的大氣污染防治科技產(chǎn)業(yè)鏈。培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大幅增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)大氣污染控制聯(lián)合實驗室；2017年年底前，建成集大氣環(huán)境科研和工程技術(shù)示范為一體的研究基地。（責(zé)任部門：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳） （三十一）加強(qiáng)大氣污染防治人才培養(yǎng)。建立高層次大氣污染防治科研、監(jiān)測和管理人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)大氣污染防治科研人才培養(yǎng)，通過組織開展國家、省大氣專項研究，整合高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)人才資源，打造高水平的大氣污染防治研究隊伍。加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測人才培養(yǎng)，提高全省環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)及大氣污染源監(jiān)控系統(tǒng)人員專業(yè)化水平。建立專業(yè)化的大氣污染防治技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，加強(qiáng)企業(yè)大氣污染治理專業(yè)人才培養(yǎng)，為企業(yè)深化治理、人員培訓(xùn)提供指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任部門：省人力資源社會保障廳、環(huán)保廳、科技廳、教育廳、氣象局） 七、提升監(jiān)控預(yù)警能力，切實保障公眾環(huán)境權(quán)益 （三十二）完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)1個省級多參數(shù)站、26個質(zhì)控站，完善72個國控站和53個省控站。繼續(xù)完善市、縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)實時傳輸，滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)市、縣全覆蓋。建成省級空氣自動監(jiān)測質(zhì)控中心，規(guī)范監(jiān)測行為，強(qiáng)化全過程控制。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測資料、信息共享。推進(jìn)大氣自動監(jiān)測設(shè)施第三方運行維護(hù)管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、財政廳） （三十三）強(qiáng)化大氣污染源監(jiān)測監(jiān)控。加強(qiáng)國控、省控重點大氣污染源特征污染因子監(jiān)測，完善二氧化硫、氮氧化物、煙塵等自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測工作，重點化工園區(qū)安裝區(qū)域大氣污染監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和重點企業(yè)特征污染物排放實時監(jiān)控、及時預(yù)警。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、發(fā)展改革委） （三十四）推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)。全面實施機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)信用等級管理制度，推行機(jī)動車電子化、智能化監(jiān)管體系建設(shè)，提高監(jiān)管水平。2014年年底前，省轄市全部設(shè)立機(jī)動車排污監(jiān)管中心；2015年年底前，完成“?。校h”三級機(jī)動車污染監(jiān)控平臺建設(shè)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實時傳輸和機(jī)動車檢測過程實時監(jiān)控。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、公安廳、交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委） （三十五）建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)環(huán)保與氣象部門的合作，建設(shè)省、市大氣污染預(yù)報預(yù)警中心，做好重污染天氣過程趨勢分析，完善會商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。2014年年底前，建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺，2015年年底前，初步形成污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。加強(qiáng)重污染天氣條件下呼吸道疾病的監(jiān)測、統(tǒng)計和損失評估工作。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、氣象局、公安廳、衛(wèi)生廳） （三十六）完善重污染天氣應(yīng)急保障。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各市、縣（市）編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布，定期開展應(yīng)急演練。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機(jī)動車限行等應(yīng)急控制措施，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。加強(qiáng)重大節(jié)日煙花爆竹禁燃限放管理，將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。（責(zé)任部門：省大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位） （三十七）實行環(huán)境信息公開。定期公布省轄市空氣質(zhì)量排名，各市、縣（市）在主要媒體及時發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，各級環(huán)保部門公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息；重點排污企業(yè)根據(jù)環(huán)境管理的要求，公開企業(yè)自行監(jiān)測的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳） 八、完善政策制度體系，全面提升大氣污染防治保障能力 （三十八）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定工業(yè)廢氣、機(jī)動車排氣、非道路移動源、城市揚塵等污染防治地方法規(guī)和規(guī)章。2017年年底前，制定江蘇省大氣污染防治條例、江蘇省建筑施工揚塵控制管理辦法、江蘇省大氣污染物排污許可證管理辦法；制定鍋爐、工業(yè)爐窯以及化工、石化、家具制造、表面涂裝等相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物等地方排放標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、法制辦） （三十九）建立排污許可證和排污權(quán)交易制度。2014年，開展排污許可證和排污權(quán)交易政策研究，確定排污許可和排污權(quán)交易指標(biāo)種類、許可證發(fā)放和排污權(quán)交易范圍。2015年，制定出臺相關(guān)實施方案，對已有的重點行業(yè)排污單位、新增大氣主要污染物的排污單位啟動排污許可證發(fā)放和交易試點工作。2016年，全省推廣排污許可證管理，完善排污權(quán)交易等相關(guān)規(guī)定，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實施《二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、財政廳、物價局） （四十）建立多元化投入機(jī)制。拓寬投入渠道，建立“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的多元化投入機(jī)制，鼓勵民間資本和社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。各市、縣（市）人民政府要對涉及民生的“煤改氣”項目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車、重污染企業(yè)關(guān)閉和搬遷改造、農(nóng)作物秸稈綜合利用、燃煤鍋爐整治、重點行業(yè)污染治理提標(biāo)改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、大氣污染防治基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)等加大政策、資金支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持，將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)運行、執(zhí)法監(jiān)督等經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。各級公共財政每年用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)增長速度、高于財政支出增長幅度。逐步加大省級財政對大氣污染防治的支持力度。省基本建設(shè)投資也要加大對大氣污染防治的支持力度。（責(zé)任部門：省財政廳、環(huán)保廳） （四十一）深化資源環(huán)境價格改革。逐步完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)和居民階梯電價政策，2016年年底前，制定和實施居民階梯氣價政策。在省行業(yè)主管部門對水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額基礎(chǔ)上，建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵。對能耗超過國家和地區(qū)規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)及企業(yè)，加大差別化電價和懲罰性電價實施力度。利用價格杠桿鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，落實電力行業(yè)除塵電價政策。（責(zé)任部門：省物價局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委） （四十二）深入開展排污收費改革。實行差別化排污收費政策，逐步擴(kuò)大污染物排污費征收范圍，適時開征工業(yè)粉塵排污費，2014年年底前，修訂完善《江蘇省城市施工工地?fù)P塵排污費征收管理試行辦法》，2015年年底前，研究制定揮發(fā)性有機(jī)物排污費征收管理辦法。（責(zé)任部門：省物價局、財政廳、環(huán)保廳） 九、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善大氣污染防治責(zé)任體系 （四十三）完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善大氣污染防治聯(lián)席會議制度，及時調(diào)整聯(lián)席會議成員單位，市、縣（市）人民政府要建立聯(lián)席會議制度。每年定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問題，組織實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，通報區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務(wù)。積極參與長江三角洲區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，建設(shè)區(qū)域聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面的國際交流與合作。（責(zé)任部門：省大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位） （四十四）明確各方大氣污染防治責(zé)任。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)全力推進(jìn)大氣污染防治各項工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保排放達(dá)標(biāo)。（責(zé)任部門：省大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位） （四十五）分解目標(biāo)任務(wù)。省人民政府與各省轄市人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，各省轄市人民政府應(yīng)按照國家和省部署要求，制定本轄區(qū)實施細(xì)則。省大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)本方案，編制“藍(lán)天工程”年度計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。（責(zé)任部門：省大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位） （四十六）強(qiáng)化考核評估。構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，對省轄市人民政府年度“藍(lán)天工程”計劃完成情況進(jìn)行考核。2015年，進(jìn)行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù)。2017年，對實施方案及各地實施細(xì)則完成情況進(jìn)行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果經(jīng)省人民政府同意后，向社會公布并送交干部主管部門，按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》《江蘇省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作實績考核暫行辦法》等規(guī)定，將考核和評估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（責(zé)任部門：省大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位） （四十七）嚴(yán)格責(zé)任追究。對未通過年度考核的，由省人民政府約談地方人民政府及其相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批，取消省級環(huán)境保護(hù)榮譽稱號。（責(zé)任部門：省大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位） 十、同呼吸共奮斗，合力推進(jìn)“藍(lán)天工程” （四十八）廣泛開展宣傳教育。制定大氣污染防治宣傳方案，細(xì)化工作措施，分年度組織實施。深入開展新聞報道，詳細(xì)解讀大氣污染防治措施內(nèi)容，跟蹤報道工作進(jìn)展和成效。在相關(guān)企業(yè)開展大氣污染防治政策、法律、法規(guī)普及教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行環(huán)保社會責(zé)任。舉辦知識競賽、論壇講座、環(huán)保創(chuàng)建、公益活動等系列主題活動，提升公眾大氣環(huán)境保護(hù)意識。（責(zé)任部門：省委宣傳部，省環(huán)保廳、廣電局） （四十九）深入推進(jìn)公眾參與。支持各社會團(tuán)體和群眾組織開展大氣環(huán)境保護(hù)公益活動，引導(dǎo)、培育和扶持環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保社會組織及環(huán)保志愿者依法、理性、有序參與大氣環(huán)境保護(hù)。建立政府與公眾、企業(yè)有效溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善大氣環(huán)境信息公開、違法行為有獎舉報等制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，切實保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳） 附件：省各有關(guān)部門重點任務(wù)分解表 序號 重點任務(wù) 牽頭部門 完成時間 1 開展大氣污染來源解析，編制大氣重點污染源清單 省環(huán)保廳 2015年年底前 2 制定全省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案 2014年1月底前 3 制定火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核年度計劃。開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計 每年 4 提高和完善大氣污染重點行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入條件 2015年年底前 5 制定鍋爐、工業(yè)爐窯及化工、石化、家具制造、表面涂裝等相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物地方排放標(biāo)準(zhǔn)。出臺全省化工行業(yè)廢氣治理技術(shù)規(guī)范 2014年3月底前完成鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)；2014年年底完成家具制造和表面涂裝排放標(biāo)準(zhǔn)；2015年年底前出臺化工行業(yè)廢氣治理技術(shù)規(guī)范；其他排放標(biāo)準(zhǔn)2017年年底前完成 6 建設(shè)重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺 2014年年底前 7 定期公布省轄市空氣質(zhì)量排名，建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度 2014年年底前建立強(qiáng)制公開制度 8 開展排污許可證和排污權(quán)交易政策研究，制定出臺相關(guān)實施方案 2015年年底前 9 開征工業(yè)粉塵排污費 2015年年底前 10 制定大氣污染防治宣傳方案 2014年6月底前 11 修訂《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》，制定《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省大氣污染物排污許可證管理辦法》 2014年3月底前修訂機(jī)動車條例，2017年年底前完成其他工作 12 制定全省煤炭消費總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法，將煤炭消費總量控制目標(biāo)分解至各個省轄市及重點行業(yè) 省發(fā)展改革委 2014年6月底前 13 制定全省集中供熱規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整燃煤熱電廠布局 2014年年底前 14 制定嚴(yán)于國家要求的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施 2014年年底前 15 制定高品質(zhì)燃油供應(yīng)保障方案 2015年年底前 16 制定全省節(jié)能改造推進(jìn)計劃 省經(jīng)濟(jì)和信息化委 2014年6月底前 17 制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機(jī)制 2014年年底前 18 建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，制定過剩產(chǎn)能退出的財稅、土地、金融等扶持政策 2015年年底前 19 制定自愿性清潔生產(chǎn)審核年度計劃 每年 20 制定鼓勵使用新能源汽車的補貼政策 2015年年底前 21 開展大氣污染防治管理和污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，建設(shè)大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新平臺 省科技廳 每年 22 建設(shè)省大氣污染控制聯(lián)合實驗室、集大氣環(huán)境科研和工程技術(shù)示范為一體的研究基地 2014年年底前建成聯(lián)合實驗室，2017年年底前建成研究基地 23 制定老舊車標(biāo)準(zhǔn)、淘汰辦法及老舊車提前報廢的獎勵、補償政策 省公安廳 2015年年底前 24 省級財政加大大氣污染防治資金支持力度，省基本建設(shè)投資加大對大氣污染防治的支持力度 省財政廳 每年 25 完善秸稈收儲、成型燃料制造、利用等環(huán)節(jié)的財政補貼政策 2014年年底前 26 落實合同能源管理財政補助政策 2014年年底前 27 制定全省鍋爐整治財政補貼政策 2014年6月底前 28 制定江蘇省建筑施工揚塵控制管理辦法，建立揚塵控制責(zé)任制度 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2017年年底前 29 出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案 省交通 運輸廳 2014年年底前 30 編制新一輪秸稈綜合利用規(guī)劃 省農(nóng)委 2015年年底前 31 完善秸稈收儲、成型燃料制造、利用等環(huán)節(jié)價格政策 省物價局 2014年年底前 32 制定鼓勵電動汽車使用的電價政策 2015年年底前 33 修訂完善《江蘇省城市施工工地?fù)P塵排污費征收管理試行辦法》 2014年年底前 34 制定揮發(fā)性有機(jī)物排污費征收管理辦法 2015年年底前
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