（1994年9月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省價格管理監(jiān)督條例〉的決定》修正） 第一章 總 則 第一條 為了建立社會主義市場經(jīng)濟的價格體制和價格運行機制，規(guī)范價格行為，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和收費活動的公民、法人和其他組織，均必須遵守本條例。 第三條 縣級以上人民政府價格行政管理部門（以下稱物價部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格管理、監(jiān)督工作。其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合價格管理、監(jiān)督。 第四條 價格管理按照間接管理為主、直接管理為輔的原則，對少數(shù)重要商品和服務(wù)價格實行政府定價，其他商品和服務(wù)價格實行生產(chǎn)經(jīng)營者定價。 行政性、事業(yè)性收費由國家和省規(guī)定。 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全價格調(diào)控體系，加強管理、監(jiān)督，維護正常的市場價格秩序，保持價格總水平的相對穩(wěn)定。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守價格法律、法規(guī)和國家規(guī)定，服從價格管理、監(jiān)督，誠實信用，公開、公正、公平地進行價格競爭，不得進行價格欺詐和牟取暴利。 第二章 政府定價的管理 第七條 對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活有重大影響的少數(shù)重要商品和服務(wù)實行政府定價。 政府定價包括制定、調(diào)整價格和規(guī)定作價辦法。 第八條 政府定價的項目和權(quán)限，以國家和省頒布的價格分工管理目錄為依據(jù)。政府定價的主要項目有： （一）原油、成品油、天然氣、少數(shù)稀有金屬等重要工業(yè)生產(chǎn)資料； （二）國家收購和供應(yīng)的糧食、油料（脂）、棉花、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品； （三）食鹽、自來水、民用燃料、部分常用藥品等生活資料； （四）部分化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料； （五）交通運輸、郵政電信、電力和教育、醫(yī)療等公用事業(yè)； （六）基準地價、居民商品房價格和公房租金； （七）其他應(yīng)當由政府定價的項目。 第九條 省、市、縣的價格分工管理目錄，由省物價部門擬定，或者提出修訂意見，報省人民政府批準后公布。 省有關(guān)部門和市、縣人民政府可以對價格分工管理目錄提出調(diào)整建議。 第十條 省、市、縣物價部門可以對分工管理的價格適時適度調(diào)整，但不得越權(quán)定價。調(diào)整價格，應(yīng)當遵循價值規(guī)律，兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的利益。 市、縣物價部門調(diào)整商品和服務(wù)價格，應(yīng)當報省物價部門備案。 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者必須執(zhí)行政府定價。 對少數(shù)基本生活必需品因執(zhí)行政府定價造成的政策性虧損，政府應(yīng)當給予適當?shù)难a貼或者采取政策性補償措施。 第十二條 行政性、事業(yè)性收費實行申報審批、收費許可證和收費年檢制度。 行政性、事業(yè)性收費單位必須執(zhí)行國家和省的收費管理規(guī)定，不得擅自立項收費和提高收費標準。 第三章 生產(chǎn)經(jīng)營者定價的管理 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營者自主決定政府定價以外的商品和服務(wù)價格，享有下列價格權(quán)利： （一）適時調(diào)整商品和服務(wù)價格； （二）制定新產(chǎn)品和新興服務(wù)的價格，可以對高新技術(shù)產(chǎn)品實行加價； （三）制定合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價； （四）制定合理的質(zhì)量差價、牌譽差價、款式差價； （五）按批量優(yōu)惠定價； （六）對季節(jié)性商品和服務(wù)，可以實行季節(jié)差價； （七）靈活制定、調(diào)整鮮活商品價格； （八）對處理商品實行降價； （九）對政府制定的商品和服務(wù)價格提出調(diào)整意見； （十）法律、法規(guī)賦予的其他價格權(quán)利。 第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當以正常生產(chǎn)經(jīng)營成本為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)平均成本和市場供求狀況，合理定價。 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營者銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當陳列樣品或者公布質(zhì)量標準，保證質(zhì)量價格相符。 第十六條 收購、銷售商品和提供服務(wù)以及收取費用的，必須按照規(guī)定明碼標價。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營者及其行業(yè)組織應(yīng)當加強內(nèi)部價格管理，共同維護市場價格正常秩序，不得壟斷價格。 第十八條 禁止下列不正當價格行為： （一）蓄意串通，聯(lián)合提價、壓價，以壟斷價格的； （二）憑借自身有利條件，強行服務(wù)獲利的； （三）虛假削價或者標價過高的； （四）故意散布漲價信息，誘騙對方交易的； （五）欺行霸市、強買強賣、囤積居奇，以哄抬價格的； （六）冒充名牌、混充規(guī)格、摻雜使假、以次充好和短尺少秤，以變相提價的。 第十九條 禁止牟取暴利。生產(chǎn)經(jīng)營者在同一地區(qū)、同一時間、同一檔次，經(jīng)營同一品種與質(zhì)量的商品和服務(wù)時，有下列所得之一的為暴利： （一）超過市場平均價格合理幅度的所得； （二）超過平均差價率合理幅度的所得； （三）超過平均利潤率合理幅度的所得。 生產(chǎn)經(jīng)營者通過改善經(jīng)營管理和改進技術(shù)，使其商品和服務(wù)的成本低于行業(yè)平均成本取得的超額利潤，為合理收入。 第二十條 具體商品和服務(wù)的市場平均價格、平均差價率和平均利潤率及其合理幅度，由物價部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織進行測定，適時予以公布。 行業(yè)主管部門和行業(yè)組織及生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當配合物價部門進行測定。 第四章 價格調(diào)控 第二十一條 縣級以上人民政府按照保持經(jīng)濟總量相對平衡和結(jié)構(gòu)合理的原則，加強和改善價格調(diào)控，應(yīng)當采取下列措施： （一）實行價格總水平調(diào)控目標責(zé)任制度； （二）建立價格監(jiān)測報告制度； （三）加強對各項價格風(fēng)險基金和市場物價調(diào)節(jié)基金的管理； ?。ㄋ模┙∪Z食、棉花、食油、豬肉、食糖等重要商品的儲備制度； ?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)和發(fā)展副食品生產(chǎn)基地； ?。┘訌娹r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和管理，完善市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國有、集體企業(yè)平抑物價的作用； （七）國家規(guī)定的其他措施。 第二十二條 省物價部門依據(jù)國家的統(tǒng)一指令或者報經(jīng)省人民政府批準，可以采取下列措施： ?。ㄒ唬┲贫ㄖ匾r(nóng)產(chǎn)品收購保護價格； ?。ǘ┍O(jiān)審基本生活必需品和服務(wù)價格，實行提價申報和價格變動備案制度； ?。ㄈδ承┲匾唐泛头?wù)發(fā)布合理的差價率、利潤率或者實行臨時性的最高限價； （四）遇重大自然災(zāi)害等突發(fā)性事件，對部分商品價格實行臨時凍結(jié)； ?。ㄎ澹┢渌仨毑扇〉拇胧?。 第二十三條 市、縣物價部門依據(jù)國家和省的規(guī)定，對基本生活必需品和服務(wù)價格實行監(jiān)審，并可以對部分與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)實行差價率、利潤率和限價管理。 第二十四條 行業(yè)主管部門必須遵守價格法律、法規(guī)和國家規(guī)定，執(zhí)行價格調(diào)控措施，加強對本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者的價格管理、監(jiān)督。 第二十五條 各級物價部門應(yīng)當加強對行業(yè)價格管理工作的指導(dǎo)；培訓(xùn)價格管理人員，督促生產(chǎn)經(jīng)營者和收費單位健全價格管理制度；定期發(fā)布價格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營和消費。 第二十六條 各級物價部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)處理價格爭議，做好價格咨詢、價格鑒證和有關(guān)價值評估等價格事務(wù)工作。 第五章 監(jiān)督檢查 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當加強對價格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全價格監(jiān)督檢查制度，保障價格法律、法規(guī)和國家的價格調(diào)控措施的實施。 第二十八條 各級物價部門及其物價檢查機構(gòu)依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)。按照檢查權(quán)限，對本級政府有關(guān)部門和下級政府以及生產(chǎn)經(jīng)營者和收費單位執(zhí)行價格法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。 第二十九條 工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察、公安、審計、財政、稅務(wù)等部門和銀行，應(yīng)當協(xié)同查處價格違法行為。 第三十條 工會、消費者協(xié)會、居民（村民）委員會等，可以開展價格社會監(jiān)督活動。新聞單位可以進行價格輿論監(jiān)督。 第三十一條 任何單位和個人有權(quán)抵制、舉報價格違法行為，其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求賠償損失。 第三十二條 物價檢查機構(gòu)查處價格違法行為時，可以按照規(guī)定程序?qū)Ρ粰z查者、利害關(guān)系人、證明人進行調(diào)查、詢問；并查詢、復(fù)制有關(guān)的賬冊、單據(jù)和其他資料。 第三十三條 被檢查者、利害關(guān)系人和證明人在接受物價檢查或者詢問時，應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)資料。 第三十四條 物價檢查人員應(yīng)當秉公執(zhí)法，廉潔自律，及時辦理舉報，依法查處價格違法行為。 物價檢查人員執(zhí)行公務(wù)必須有兩人或者兩人以上同行，并出示檢查證件。 第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營者認為物價部門或者業(yè)務(wù)主管部門侵犯其價格權(quán)利時，有權(quán)要求該部門上級機關(guān)予以處理。 第六章 獎勵和處罰 第三十六條 有下列成績之一的單位和個人，各級物價部門可以按照規(guī)定給予表彰和獎勵： （一）模范執(zhí)行價格法律、法規(guī)和國家規(guī)定，積極落實價格調(diào)控措施的； （二）抵制、舉報價格違法行為或者協(xié)助查處價格違法行為有功的； （三）積極參加價格社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，作出顯著成績的； （四）秉公執(zhí)法，認真查處價格違法行為，作出突出貢獻的。 第三十七條 有下列行為之一的，物價檢查機構(gòu)應(yīng)當予以查處： （一）越權(quán)定價的； （二）超過政府定價水平的； （三）違反行政性、事業(yè)性收費管理規(guī)定的； （四）有不正當價格行為的； （五）牟取暴利的； （六）違反明碼標價規(guī)定的； （七）收購農(nóng)產(chǎn)品抬級抬價、壓級壓價、不執(zhí)行保護價的； （八）不執(zhí)行規(guī)定的差價率、利潤率和最高限價的； （九）不執(zhí)行提價申報、價格變動備案規(guī)定的； （十）其他違反價格法律、法規(guī)和國家規(guī)定的。 第三十八條 對有第三十七條所列行為之一的，物價檢查機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其糾正，并可以給予下列處罰： （一）通報批評； （二）責(zé)令將違法所得退還消費者，不能退還或者不宜退還的予以沒收； （三）對有違法所得的，處以違法所得金額三倍以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三倍以上十倍以下的罰款；對無違法所得的，按照國家規(guī)定處以罰款； （四）提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者報請物價部門吊銷收費許可證； （五）對違法單位的主管人員和直接責(zé)任人員處以五千元以下的罰款，并可以建議有關(guān)部門給予行政處分。 以上處罰，可以單處，也可以并處。 第三十九條 查處價格違法行為的罰沒款上交同級財政。 第四十條 被處罰的單位或者個人對處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級物價檢查機構(gòu)申請復(fù)議；上一級物價檢查機構(gòu)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定；申訴人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。 第四十一條 拒絕、阻撓物價檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條 違反本條例第十三條規(guī)定，截留生產(chǎn)經(jīng)營者定價權(quán)的，由上級機關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴重的，由同級或者上級機關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。 第四十三條 物價管理和監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。 第七章 附 則 第四十四條 本條例自公布之日起施行。
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