從2008年1月1日起《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例正式施行。為了幫助大家進(jìn)一步了解新企業(yè)所得稅法，江蘇省地稅局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行 “新企業(yè)所得稅法解讀”。
為進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的要求，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，根據(jù)黨的十六屆三中全會關(guān)于“統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度”的精神，2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱新企業(yè)所得稅法），同日胡錦濤主席簽署中華人民共和國主席令第63號，自2008年1月1日起施行。
為了保障新企業(yè)所得稅法的順利實(shí)施，財(cái)政部、稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門根據(jù)新企業(yè)所得稅法規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒國際慣例，對需要在實(shí)施條例中明確的重要概念、重大稅收政策以及征管問題作了深入研究論證，在此基礎(chǔ)上起草了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》，報(bào)送國務(wù)院審議。
2007年11月28日，國務(wù)院第197次常務(wù)會議審議原則通過。12月6日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令第512號，正式發(fā)布《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，自2008年1月1日起與新企業(yè)所得稅法同步實(shí)施。
新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例與原稅法相比，有哪些重大變化呢？
新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的重大變化，表現(xiàn)在以下方面：一是法律層次得到提升，改變了過去內(nèi)資企業(yè)所得稅以暫行條例（行政法規(guī)）形式立法的做法；二是制度體系更加完整，在完善所得稅制基本要素的基礎(chǔ)上，充實(shí)了反避稅等內(nèi)容；三是制度規(guī)定更加科學(xué)，借鑒國際通行的所得稅處理辦法和國際稅制改革新經(jīng)驗(yàn)，在納稅人分類及義務(wù)的判定、稅率的設(shè)置、稅前扣除的規(guī)范、優(yōu)惠政策的調(diào)整、反避稅規(guī)則的引入等方面，體現(xiàn)了國際慣例和前瞻性；四是更加符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，建立稅收優(yōu)惠政策新體系，實(shí)施務(wù)實(shí)的過渡優(yōu)惠措施，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
新企業(yè)所得稅法實(shí)現(xiàn)了五個(gè)方面的統(tǒng)一，并規(guī)定了兩個(gè)方面的過渡政策。具體是：統(tǒng)一稅法并適用于所有內(nèi)外資企業(yè)，統(tǒng)一并適當(dāng)降低稅率，統(tǒng)一并規(guī)范稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一并規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一并規(guī)范稅收征管要求。
兩類過渡優(yōu)惠政策，一是對新稅法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、享受企業(yè)所得稅低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，給予過渡性照顧。二是對法律設(shè)置的發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的特定地區(qū)內(nèi)，以及國務(wù)院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)內(nèi)新設(shè)立的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，給予過渡性稅收優(yōu)惠。同時(shí)，國家已確定的其他鼓勵類企業(yè)，可以按照國務(wù)院規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策。
稅收優(yōu)惠和優(yōu)惠政策過渡，這也是廣大納稅人比較關(guān)心的，新企業(yè)所得稅法在“稅收優(yōu)惠”方面作出了哪些調(diào)整？
新的企業(yè)所得稅法根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”要求，對原稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將以區(qū)域優(yōu)惠為主的格局，轉(zhuǎn)為以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔、兼顧社會進(jìn)步的新的稅收優(yōu)惠格局。
稅收優(yōu)惠的主要原則是：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)與節(jié)能，支持安全生產(chǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)公益事業(yè)和照顧弱勢群體等，進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，有利于構(gòu)建和諧社會。請趙燦奇處長詳細(xì)介紹一下具體的稅收優(yōu)惠情況。
新企業(yè)所得稅法對優(yōu)惠政策的調(diào)整主要包括：一是對符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率，將國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)15%低稅率優(yōu)惠擴(kuò)大到全國范圍；將環(huán)保、節(jié)水設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策擴(kuò)大到環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等設(shè)備；新增了對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、非營利公益組織等機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，以及對企業(yè)從事環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目所得的優(yōu)惠政策。二是保留了對國家重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得和農(nóng)林牧漁業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。三是用殘疾職工、特定就業(yè)人員工資加計(jì)扣除政策替代原直接減免稅政策；用減計(jì)收入替代原資源綜合利用企業(yè)直接減免稅政策。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局頒布了財(cái)稅[2008]1號文，具體規(guī)定了若干企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。包括鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、鼓勵證券投資基金發(fā)展的優(yōu)惠政策。為保證部分行業(yè)、企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行的連續(xù)性，對原有關(guān)就業(yè)再就業(yè)，奧運(yùn)會和世博會，社會公益，債轉(zhuǎn)股、清產(chǎn)核資、重組、改制、轉(zhuǎn)制等企業(yè)改革，涉農(nóng)和國家儲備，其他單項(xiàng)優(yōu)惠政策共6類定期企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自2008年1月1日起，繼續(xù)按原優(yōu)惠政策規(guī)定的辦法和時(shí)間執(zhí)行到期。
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