總裝機(jī)達(dá)到世界di一、特高壓建設(shè)領(lǐng)跑全球、電力能源價(jià)格改革大幕開(kāi)啟……在一件件標(biāo)志性的事件中，中國(guó)電力行業(yè)走過(guò)了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，成績(jī)斐然的2013年。
一年來(lái)，中國(guó)電力新聞網(wǎng)編輯部追隨著中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的腳步，報(bào)道了每一個(gè)見(jiàn)證歷史的時(shí)刻，梳理過(guò)林林總總的行業(yè)大小事件。歲末年初，中國(guó)電力新聞網(wǎng)編輯部在經(jīng)過(guò)慎重篩選，評(píng)出2013年年度十大電力新聞。他們分別是：1、我國(guó)發(fā)電裝機(jī)年底將達(dá)12.3億千瓦超美居世界di一； 2、電價(jià)改革開(kāi)啟電力體制改革前奏； 3、解決無(wú)電人口用電進(jìn)入倒計(jì)時(shí) 2013年減少100萬(wàn)； 4、皖電東送工程正式投運(yùn)我國(guó)特高壓電網(wǎng)技術(shù)繼續(xù)領(lǐng)世界；5、水電單機(jī)容量大機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電 中國(guó)水電技術(shù)再攀世界高峰；6、技術(shù)創(chuàng)新重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化；7、鼓勵(lì)性政策密集出臺(tái)分布式光伏元年開(kāi)啟；8、蟄伏兩年核電“走出去”成為國(guó)家戰(zhàn)略；9、上網(wǎng)電價(jià)4年首下調(diào)幾家歡喜幾家愁；10、電煤價(jià)格并軌市場(chǎng)煤市場(chǎng)電時(shí)代來(lái)臨。
1、我國(guó)發(fā)電裝機(jī)年底將達(dá)12.3億千瓦 超美居世界di一
事件：國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國(guó)累計(jì)新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)3595萬(wàn)千瓦，為2012年同期的2倍，占新增發(fā)電裝機(jī)57.1%，占比比2012年同期提高19.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2013年年底，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到12.35億千瓦。
預(yù)計(jì)年底可達(dá)的12.35億千瓦中，水電裝機(jī)2.78億千瓦，增長(zhǎng)約11.6%，占發(fā)電總裝機(jī)比重為22.5%，比2012年年底提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)7500萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)約22.1%，占6.1%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；核電裝機(jī)1470萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)約16.9%，占1.2%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；并網(wǎng)太陽(yáng)能裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)200%，占0.8%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。2013年，我國(guó)超越美國(guó)成為世界上發(fā)電裝機(jī)規(guī)模大的國(guó)家。
點(diǎn)評(píng)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)電行業(yè)取得的成績(jī)有目共睹，發(fā)電裝機(jī)容量在一路高歌猛進(jìn)，于2013年底坐穩(wěn)世界di一的頭把交椅。
從數(shù)據(jù)上看，今年以來(lái)，我國(guó)新能源和可再生能源新增發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，火電裝機(jī)35年以來(lái)首降至70%以下。隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及政府鼓勵(lì)新能源的一系列政策措施的推出，火電裝機(jī)、發(fā)電量比重降低將在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)成為趨勢(shì)，未來(lái)風(fēng)電、光伏等新能源占比將不斷提高。
誠(chéng)然，裝機(jī)在不斷增加的同時(shí)，因?yàn)槿丝诒姸?，消費(fèi)需求依然旺盛等原因，我國(guó)的人均用電量位于世界平均水平之上；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率依然是需要追求的目標(biāo)。
2、電價(jià)改革開(kāi)啟電力體制改革前奏
事件：十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出，國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。這一綱領(lǐng)性文件點(diǎn)到關(guān)于電力領(lǐng)域的改革，被業(yè)界稱(chēng)為電力體制改革重啟的標(biāo)志性事件。
點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力領(lǐng)域也存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要體現(xiàn)為電力市場(chǎng)化進(jìn)程遲緩，市場(chǎng)在電力資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用。
停滯十年的電力體制改革將重啟，改革的決心來(lái)自中國(guó)新一屆政府的高決策層。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的電力體制改革形勢(shì)，抑或利益糾葛不清的電力主體，電力改革將艱難推進(jìn)，如何達(dá)到各利益主體的訴求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一才是關(guān)鍵。
3、解決無(wú)電人口用電進(jìn)入計(jì)時(shí) 2013年減少100萬(wàn)
事件：2013年，國(guó)家能源局制定《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃（2013~2015年）》，實(shí)施組織電力企業(yè)開(kāi)展無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，實(shí)施電網(wǎng)延伸和光伏獨(dú)立供電工程，盡快使分布在新疆、四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)的無(wú)電人口用上電。
截至目前，內(nèi)蒙古無(wú)電人口已全部實(shí)現(xiàn)通電，西藏?zé)o電人口已全部解決基本生活用電。
總計(jì)解決約100萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題。電力普遍服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。全國(guó)2014年將基本解決、2015年全部解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。
點(diǎn)評(píng)：電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民正常生活的前提。讓無(wú)電人口用上電，讓無(wú)電人口擁抱光明，不單單是大力提升服務(wù)品質(zhì)，增加人民用電滿(mǎn)意指數(shù)，實(shí)現(xiàn)好用電目標(biāo)的最基本要求，更是電力行業(yè)在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程中，對(duì)電力夢(mèng)的好詮釋?zhuān)?/span>
4、皖電東送工程正式投運(yùn) 我國(guó)特高壓電網(wǎng)技術(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑世界
事件：2013年9月25日，世界首條1000千伏同塔雙回特高壓交流工程——皖電東送工程正式投運(yùn)，至此，國(guó)家電網(wǎng)“兩交兩直”特高壓輸電格局形成。12月25日，世界上首多端柔性直流輸電工程—南方電網(wǎng)南澳±160千伏多端柔性直流輸電示范工程正式投運(yùn)。
點(diǎn)評(píng)：皖電東送工程的投運(yùn)是世界電力發(fā)展史上的重要里程碑，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)電力工業(yè)和裝備制造業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障電力可靠供應(yīng)和國(guó)家能源安全具有重要意義。南澳±160千伏多端柔性直流輸電示范工程是我國(guó)在國(guó)際直流輸電領(lǐng)域取得的又一重大創(chuàng)新成果，為遠(yuǎn)距離大容量輸電、大規(guī)模間歇性清潔電源接入、多直流饋入、海上或偏遠(yuǎn)地區(qū)孤島系統(tǒng)供電、構(gòu)建直流輸電網(wǎng)絡(luò)等提供了安全高效的解決方案。該工程解決了風(fēng)電接入中的難題，至少能提高風(fēng)電利用率5%~10%。隨著全球能源供需矛盾的日益突出和能源布局深刻變化，特高壓在構(gòu)建國(guó)家級(jí)電網(wǎng)及跨地區(qū)、跨國(guó)乃至跨洲能源通道中的作用將更加重要，發(fā)展前景廣闊。
5、水電單機(jī)容量大機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電 中國(guó)水電技術(shù)再攀世界高峰
事件：2013年10月24日，向家壩水電站800兆瓦級(jí)水輪發(fā)電機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電，使我國(guó)水輪發(fā)電機(jī)制造水平由700兆瓦級(jí)躍升到800兆瓦級(jí)，創(chuàng)造了我國(guó)電力裝備行業(yè)水電機(jī)組的高紀(jì)錄，也創(chuàng)造了世界之；12月23日，世界高雙曲拱壩—錦屏一級(jí)水電站大壩全線(xiàn)到頂，標(biāo)志著該電站大壩主體工程完工。
12月29日，世界第三大、中國(guó)第二大水電站溪洛渡水電站超額完成原定投產(chǎn)目標(biāo)，電站投產(chǎn)機(jī)組達(dá)12臺(tái)，投產(chǎn)裝機(jī)924萬(wàn)千瓦，刷新了三峽電站創(chuàng)造的單座水電站年投產(chǎn)裝機(jī)500萬(wàn)千瓦的世界紀(jì)錄。
點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直走在世界水電建設(shè)的前端，隨著向家壩水電站的全面建成，一些逐漸成熟的技術(shù)成果被相繼應(yīng)用于新開(kāi)發(fā)的水電工程，單機(jī)容量80萬(wàn)千瓦的發(fā)電機(jī)組開(kāi)始在長(zhǎng)江上游研制、生產(chǎn)和安裝。從32萬(wàn)千瓦到70萬(wàn)千瓦，中國(guó)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)發(fā)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化和自主創(chuàng)新的過(guò)程中，先后取得了100多項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)利。中國(guó)開(kāi)始步入水電設(shè)備自主設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行的新時(shí)代，中國(guó)水電業(yè)開(kāi)始向新的技術(shù)高峰攀登。
6、技術(shù)創(chuàng)新 重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化
事件：2013年，隨著國(guó)家的重視和各方努力，我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目攻關(guān)不斷取得重大突破。例如：衡變成功研制世界首臺(tái)高電壓等級(jí)1000千伏發(fā)電機(jī)變壓器；山東臺(tái)海成生產(chǎn)核電三代半裝備企業(yè)；國(guó)家發(fā)展改革委自主研發(fā)了超臨界６０萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床鍋爐；一重、二重可提供年產(chǎn)600萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)用常規(guī)流程成套設(shè)備等。
點(diǎn)評(píng)：重大技術(shù)裝備具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)和技術(shù)含量高等特點(diǎn)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化水平與經(jīng)濟(jì)科技綜合實(shí)力的標(biāo)志，也是關(guān)系國(guó)家、民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，不但是擺在每一個(gè)裝備制造、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)企業(yè)面前必須重視的問(wèn)題，而且是國(guó)家在打破國(guó)外技術(shù)封鎖、通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科技飛躍的重要一環(huán)。
7、鼓勵(lì)性政策密集出臺(tái) 分布式光伏元年開(kāi)啟
事件：2013年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，能源局引發(fā)了《分布式發(fā)電管理辦法》，銀行醞釀的光伏貸款，財(cái)政部于當(dāng)月出臺(tái)了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》，建立中央財(cái)政按季向電網(wǎng)企業(yè)撥付補(bǔ)貼資金、電網(wǎng)企業(yè)按電費(fèi)結(jié)算周期向項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼機(jī)制，8月，發(fā)改委將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)提高至1.5分/千瓦時(shí)等等。11月中旬，在無(wú)錫舉行服務(wù)光伏發(fā)電企業(yè)座談會(huì)。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在會(huì)上指出，要通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)，政企合力，加快探索分布式光伏發(fā)電的發(fā)展模式和商業(yè)模式。據(jù)悉，分布式發(fā)電有望成為國(guó)家未來(lái)引導(dǎo)光伏市場(chǎng)應(yīng)用的重點(diǎn)方向。
點(diǎn)評(píng)：2013年，能源局密集出臺(tái)政策，推動(dòng)分布式光伏發(fā)展，顯現(xiàn)的大力度，以至于被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為是分布式光伏發(fā)電的元年。一系列文件政策文件的出臺(tái)，明確了國(guó)家力推分布式能源的決心，堅(jiān)定了行業(yè)發(fā)展的信心。
之所以密集出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大力消耗光伏設(shè)備建設(shè)分布式光伏電站，源于近幾年，光伏設(shè)備企業(yè)在海外市場(chǎng)的“滑鐵盧”。尚德破產(chǎn)重組、雙反階段性收?qǐng)?、光伏政策頻出、分布式市場(chǎng)撬動(dòng),到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布……一系列事件都足以證明,今年是光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的格局已經(jīng)改變，真正將產(chǎn)業(yè)引向健康順利發(fā)展之路，還需國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重拳開(kāi)啟。
8、蟄伏兩年 核電“走出去”成為國(guó)家戰(zhàn)略
事件：2013年10月31日，國(guó)家能源局綜合(行情專(zhuān)區(qū))司發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建立服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制方案的通知》(下稱(chēng)《通知》)，不單對(duì)核電企業(yè)“走出去”給予方向性指引，并且要推動(dòng)將核電“走出去”作為中國(guó)與潛在核電輸入國(guó)雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。
上述《通知》在“服務(wù)核電走出去戰(zhàn)略”一項(xiàng)中稱(chēng)，中國(guó)將“加強(qiáng)對(duì)核電出口的組織和領(lǐng)導(dǎo)，支持企業(yè)以工程建設(shè)(行情專(zhuān)區(qū))、設(shè)備制造、技術(shù)支持和國(guó)家銀行(行情專(zhuān)區(qū))貸款等多元化方式參與國(guó)際項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)”，這被業(yè)界視為中國(guó)首正式把核電“走出去”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
點(diǎn)評(píng)：近期頻傳的中國(guó)核電“走出去”，與歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣有關(guān)，而中國(guó)核電企業(yè)較為充裕的現(xiàn)金流，以及國(guó)家政策的支持，加速了“走出去”的進(jìn)程。
日本的“311”大地震，給一派熱火朝天大干快上的中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是重拳一擊，怎樣發(fā)展核電成為困擾核電產(chǎn)業(yè)的首要問(wèn)題。近兩年的時(shí)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾乎是原地踏步。是在國(guó)內(nèi)消極等待政策重啟，還是曲線(xiàn)救國(guó)，勇敢走出去“搏”上一把，事實(shí)證明，其實(shí)，走出去，或許會(huì)開(kāi)啟中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)的一片藍(lán)海。
其實(shí)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，我國(guó)核電走出去已經(jīng)時(shí)機(jī)成熟。我國(guó)核電經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，已經(jīng)具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈條并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電，國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)界也充分認(rèn)識(shí)到核電“走出去”的重要性與緊迫性，紛紛呼吁應(yīng)把核電“走出去”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并且用實(shí)際行動(dòng)踐行著業(yè)內(nèi)的核電強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。
9、上網(wǎng)電價(jià)4年首下調(diào) 幾家歡喜幾家愁
事件：2013年，或是出于環(huán)保的考慮，或是迫于電企的生存壓力，在政策方面，電價(jià)成為一度熱詞。1月1日起，脫硝電價(jià)政策擴(kuò)大到全國(guó)所有省份。9月25日起，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢(qián)提高到1.5分錢(qián)。9月30日，國(guó)家發(fā)改委下調(diào)火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，除新疆和云南外，其余地區(qū)每千瓦時(shí)下調(diào)0.9分-2.5分。
點(diǎn)評(píng)：從經(jīng)濟(jì)效益上看，這幾項(xiàng)政策給火電企業(yè)帶來(lái)的是節(jié)源開(kāi)流，維持一年盈利的局面或?qū)⒋蚱?，而?duì)于可再生能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，則帶來(lái)的是新的希望。
下調(diào)火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)一項(xiàng)，按照2012年的發(fā)電水平，以全國(guó)火電上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)1.3分/千瓦時(shí)計(jì)算，總計(jì)對(duì)全行業(yè)的利潤(rùn)影響為496億元，這一項(xiàng)對(duì)于已經(jīng)近7年深陷虧損泥潭的發(fā)電企業(yè)來(lái)講，著實(shí)影響不小。從社會(huì)效益上看，脫硝電價(jià)的全面實(shí)施和可再生能源附加的提高，無(wú)疑是政府政策的杠桿在發(fā)電和環(huán)保中間的調(diào)和，看似一舉兩得，實(shí)屬無(wú)奈之舉。
10、電煤價(jià)格并軌 市場(chǎng)煤市場(chǎng)電時(shí)代來(lái)臨
事件：2013年是電煤價(jià)格并軌的di一年。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳此前發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，取消重點(diǎn)合同，煤炭訂貨和價(jià)格開(kāi)始完全市場(chǎng)化。煤炭市場(chǎng)低迷以及市場(chǎng)化推進(jìn)，這令煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)中的談判籌碼此消彼長(zhǎng)，雙方角色正在悄然發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
時(shí)至今日，從2013年電煤價(jià)格并軌來(lái)看，電企在煤電博弈中的話(huà)語(yǔ)權(quán)有所增加。而電力需求市場(chǎng)也在年初開(kāi)始回暖。2013年電力行業(yè)進(jìn)入全面恢復(fù)增長(zhǎng)階段。
點(diǎn)評(píng)：煤電聯(lián)動(dòng)喊了一年又一年，結(jié)果每到年終歲尾，都是以“煤動(dòng)電不動(dòng)”的結(jié)局展現(xiàn)，在一定程度上，造就了中國(guó)煤炭的“黃金十年”，煤企的銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到了22.4%以上；正所謂成也蕭何敗蕭何，在煤炭企業(yè)依然坐享“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”的行業(yè)現(xiàn)狀成果時(shí)，電煤的銷(xiāo)售環(huán)境在悄然發(fā)生著變化。經(jīng)濟(jì)下行、外煤來(lái)襲、暖冬涼夏等等因素造成了對(duì)電煤需求的下降，“電找煤”正在向“煤找電”的格局轉(zhuǎn)化。其實(shí)不論環(huán)境怎樣變化，我國(guó)一半以上的煤炭都依靠燃煤電廠(chǎng)消耗，坐下來(lái)好好談，不完全依賴(lài)政府、真正遵守市場(chǎng)規(guī)則才是解決問(wèn)題的根本之道。
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