燈火璀燦,流光溢彩！2008，中國(guó)，北京，第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)幕式亦或閉幕式，同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想。在這激動(dòng)人心的一刻，中國(guó)走向世界，世界關(guān)注中國(guó)，面對(duì)這桌百般回味的盛宴，它沒(méi)有理由不聚集人們更多的目光。異彩紛呈的背后，有誰(shuí)曾想到臺(tái)前幕后，一支“虧損大軍”在舉全力保障奧運(yùn)期間的用電需求。
奧運(yùn)期間，迎峰度夏，用電需求激增，煤價(jià)持續(xù)上漲，煤炭供不應(yīng)求，發(fā)電嚴(yán)重虧損……發(fā)電企業(yè)顧全大局，再次以“履行社會(huì)責(zé)任”的高度政治責(zé)任感，伴隨奧運(yùn)會(huì)的勝利謝幕，“奧運(yùn)保電”取得階段性的勝利。殘奧會(huì)的保電工作仍將繼續(xù)?！皧W運(yùn)保電”不需要獎(jiǎng)牌，但可曾換取來(lái)自全國(guó)人民哪怕一絲的理解與感動(dòng)？！
似乎有國(guó)家發(fā)改委明白發(fā)電企業(yè)的“苦衷”——從8月20日零點(diǎn)起，全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，蘇浙滬地區(qū)每千瓦時(shí)上調(diào)2.5分，其他地區(qū)每千瓦時(shí)上調(diào)1~2分不等。這恐怕是奧運(yùn)期間最令發(fā)電企業(yè)振奮的消息！上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2分錢，加上首上調(diào)的1.7分錢，相當(dāng)于化解電煤每噸漲價(jià)不到80元，而煤價(jià)一項(xiàng)成本的上漲反映到電價(jià)上每千瓦漲8分錢，兩次調(diào)價(jià)仍未根本彌補(bǔ)發(fā)電虧損。雖然仍不能滿足發(fā)電企業(yè)的預(yù)期，但最起碼使發(fā)電企業(yè)現(xiàn)金流得到保障，對(duì)發(fā)電企業(yè)化解“資金斷裂”的危機(jī)起到了及時(shí)有效的作用。同時(shí)又說(shuō)明，發(fā)電企業(yè)的虧損問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)家發(fā)改委的重視。
第二次調(diào)價(jià)與首調(diào)價(jià)不同，銷售電價(jià)不作調(diào)整。此舉等同于讓電網(wǎng)公司的利潤(rùn)的一部分彌補(bǔ)了發(fā)電企業(yè)的部分虧損，“誰(shuí)愿意自己碗里的飯突然被別人挖走一勺子”，電網(wǎng)公司自然感到郁悶和不平。近幾年，電網(wǎng)公司也不容易，在電網(wǎng)建設(shè)上投入了大量成本，但畢竟還有利可圖，相比于發(fā)電企業(yè)“日子好過(guò)多了”。但話又說(shuō)回來(lái)，沒(méi)有發(fā)電的支撐，又哪來(lái)電網(wǎng)的“堅(jiān)強(qiáng)”，本是“同胞兄弟”，唇齒相依，定當(dāng)同生共死、和衷共濟(jì)。國(guó)家發(fā)改委作出的調(diào)價(jià)舉措，是居于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的考慮，作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍企業(yè)，無(wú)論是發(fā)電還是電網(wǎng)，定當(dāng)“顧全大局”。
另有消息顯示，距離7月24日國(guó)家發(fā)改委第二次電煤限價(jià)令發(fā)布一個(gè)月，電煤限價(jià)臨時(shí)干預(yù)政策對(duì)秦皇島煤炭?jī)r(jià)格產(chǎn)生了較大影響，8月初，煤價(jià)繼續(xù)下滑，低成交價(jià)已達(dá)到860元/噸的限價(jià)水平。不過(guò)，媒體記者從秦皇島港交易商處了解的情況則是，目前煤炭真實(shí)交易價(jià)格確有下降，但實(shí)際仍有交易以900-1000元每噸的價(jià)格進(jìn)行。很顯然，一紙“限價(jià)令”對(duì)“煤老大”仍未發(fā)生多少效用，這并不出乎意料，“想重新套回一匹脫韁的野馬談何容易”，何況“煤老大”是多方“既得利益集團(tuán)”組成的“野馬群”。限價(jià)令收效甚微，原因恐怕得歸結(jié)為忽視了“重點(diǎn)煤合同兌現(xiàn)率”，其實(shí)，提高重點(diǎn)煤合同兌現(xiàn)率才是控制煤價(jià)的關(guān)鍵。眾所周知，如果重點(diǎn)合同煤有保證，電企對(duì)市場(chǎng)的需求變少，“煤老大”便沒(méi)了漲價(jià)資本，而現(xiàn)在的情形是，重點(diǎn)煤合同兌現(xiàn)率在20%左右的水平，電企不得不高價(jià)采購(gòu)市場(chǎng)煤保發(fā)電，正中“煤老大”漲價(jià)的下懷。
今夏出現(xiàn)“電荒”，源是出現(xiàn)了“煤荒”。進(jìn)入迎峰度夏，電煤頻頻告急，各大電企煤炭庫(kù)存跨過(guò)紅線，諸多機(jī)組因“無(wú)煤”停擺。為何“煤荒”，和煤礦安全生產(chǎn)整治和資源整合導(dǎo)致產(chǎn)能減少而需求增加不無(wú)關(guān)系，不過(guò)，單純地歸結(jié)為這一因素想必過(guò)于“頭腦簡(jiǎn)單”，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的煤炭產(chǎn)量并不小，已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)25億噸以上，電煤供應(yīng)緊張的主要原因并非產(chǎn)量不夠，而在于市場(chǎng)價(jià)格和運(yùn)銷瓶頸，可謂“一語(yǔ)道破天機(jī)”。那么，有沒(méi)有中間環(huán)節(jié)囤積資源制造“煤荒”順勢(shì)漲價(jià)的可能，或許從各大碼頭堆積如山的煤船上能找到答案。不得不佩服“煤老大”神通廣大，能夠化腐朽為神，把石頭泥巴當(dāng)煤賣，所以在一陣緊張之后煤炭供應(yīng)很快趨于“平穩(wěn)”?？上В^畢竟是石頭，泥巴畢竟是泥巴，電企畢竟是電企，電企沒(méi)有“點(diǎn)石成金”的本事，把石頭泥巴變成電能。然而，電企寧愿自己變“磚廠”，也不能“缺煤停機(jī)”不講責(zé)任和大局。這也正中“煤老大”的下懷。
不得不責(zé)問(wèn)這樣一些問(wèn)題：25億噸的產(chǎn)能，煤企產(chǎn)出的煤到底賣給了誰(shuí)？明明有4000多大卡的煤，卻要按5000大卡結(jié)算，煤價(jià)真的降了嗎？石頭泥巴也能當(dāng)煤賣，煤炭市場(chǎng)到底是個(gè)什么市場(chǎng)？煤與電的糾葛何時(shí)才是盡頭？
能源價(jià)格上漲已是國(guó)際總趨勢(shì)，煤價(jià)不僅要上漲，而且應(yīng)與國(guó)際接軌。不過(guò)更值得關(guān)注的是，現(xiàn)行的煤炭市場(chǎng)規(guī)不規(guī)范，煤價(jià)的上漲幅度和周期合不合理，到底誰(shuí)在分享煤價(jià)上漲帶來(lái)的實(shí)惠。2008年7月份有媒體批露，一噸成本有100多元的煤，運(yùn)到電廠就變成了600多元，而且還買不到，山西私營(yíng)老板每天賺100萬(wàn)。如此看來(lái)，煤價(jià)的漲跌并未順應(yīng)市場(chǎng)，真正享受到漲價(jià)實(shí)惠的也不是國(guó)有煤礦“主力軍”，而是私營(yíng)老板等“中間環(huán)節(jié)”在操縱煤價(jià)獲取暴利。這說(shuō)明，煤炭市場(chǎng)形成之后，在資源管理、價(jià)格體制、物流渠道方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題，“寄生蟲(chóng)”（即得利益集團(tuán)）太多。然而，中間環(huán)節(jié)的價(jià)格操縱不除，規(guī)范有序的煤炭市場(chǎng)就難以形成，煤炭?jī)r(jià)格的漲跌就不能真正順應(yīng)市場(chǎng)需求變化。而對(duì)于電企，正迫切需要一個(gè)供應(yīng)、漲幅平穩(wěn)，供給過(guò)程干凈的煤炭市場(chǎng)。
面對(duì)高昂的煤價(jià)，高容量、高參數(shù)大機(jī)組也在虧損，但其抗御電煤漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于小機(jī)組，主要是其在供電煤耗等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的優(yōu)勢(shì)明顯，緩和了部分成本上漲壓力。因此，在寄希望于電價(jià)上調(diào)的同時(shí)，加速淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一進(jìn)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本要素，提高發(fā)電側(cè)的能源利用效率，繼而提升抗御電煤漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的能力，也是擺在發(fā)電側(cè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。廠網(wǎng)分開(kāi)后，火力發(fā)電企業(yè)切實(shí)樹(shù)立起了經(jīng)營(yíng)的理念，在經(jīng)營(yíng)管理上切實(shí)上升到了新的水平，供電煤耗等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較過(guò)去明顯優(yōu)化，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在差距，這便是國(guó)內(nèi)火力發(fā)電企業(yè)今后需要繼續(xù)努力的地方。
在能源日益緊缺的大背景下，國(guó)家的能源政策不斷發(fā)生根本性的改變，能源價(jià)格趨勢(shì)將持續(xù)上漲，這對(duì)占發(fā)電裝機(jī)容量80%的火力發(fā)電企業(yè)盈利能力的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。伴隨這一變化，國(guó)家能源法、可再生能源法、節(jié)能調(diào)度等一系列新政策相繼出臺(tái)，對(duì)節(jié)約能源、開(kāi)發(fā)和利用可再生能源方面采取鼓勵(lì)措施，為發(fā)電側(cè)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的機(jī)遇。加速電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升水電、風(fēng)電、核電產(chǎn)業(yè)的比重，加強(qiáng)對(duì)科研等高附加值產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，變單一的發(fā)電型集團(tuán)為能源綜合利用集團(tuán)，減小對(duì)煤價(jià)、電價(jià)的過(guò)度依賴，或許才能真正壯大發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
作為二次能源的電價(jià)與一次能源的煤價(jià)形成倒掛，是件極不正常的事情，不過(guò)是對(duì)一次能源的一種轉(zhuǎn)換，并不是對(duì)煤炭的終端消費(fèi)者，為何要承擔(dān)起本應(yīng)由終端消費(fèi)者承擔(dān)的煤價(jià)上漲成本？而眼下的情形是，電企已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自身的承載能力。然而，煤與電形成一個(gè)共同的產(chǎn)業(yè)鏈，哪一環(huán)節(jié)的發(fā)展受到制約，都將涉及到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康運(yùn)行，最終影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行?，F(xiàn)行的“雙軌制”調(diào)節(jié)手段，雖然也能兼顧煤電雙方的利益，也能緩和“煤電矛盾”，但效果并不明顯，而且出現(xiàn)循環(huán)往復(fù)，“這邊電價(jià)剛漲那邊煤價(jià)再次上揚(yáng)”，兩個(gè)價(jià)格機(jī)制“各自為戰(zhàn)”導(dǎo)致的最終的結(jié)果是機(jī)制的失控、調(diào)節(jié)的失靈。如何從提升能源利用效率和順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的角度出發(fā)，形成一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格體系和定價(jià)機(jī)制，均衡煤電雙方的利益，是化解“煤電矛盾”的關(guān)鍵。
現(xiàn)行的電價(jià)調(diào)整政策，國(guó)家出于控制CPI和PPI的角度出發(fā)，對(duì)調(diào)整電力終端銷售價(jià)格持謹(jǐn)慎的態(tài)度。居于考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的整體層面出發(fā)調(diào)節(jié)電價(jià)無(wú)可非議，只是限制銷售電價(jià)的增長(zhǎng)所帶來(lái)的弊端也不容忽視，低廉的能源銷售價(jià)格不利于能源利用效率的提高，能源資源成了“有錢人”的品，而許多人的財(cái)富是在過(guò)度消耗廉價(jià)的能源資源中獲得。我們常常看到這樣的情形：一邊是電力的供不應(yīng)求，一邊是電能的極大浪費(fèi)，最根本的原因是電能價(jià)值未合理體現(xiàn)造成的，低廉的銷售電價(jià)觸動(dòng)不了終端消費(fèi)的利益神經(jīng)。煤炭?jī)r(jià)格一漲，立馬觸動(dòng)了發(fā)電企業(yè)的“節(jié)能降耗”，過(guò)去也在提倡，卻沒(méi)如今般見(jiàn)影的效果，主要是過(guò)去煤價(jià)便宜，對(duì)發(fā)電效益無(wú)關(guān)痛癢。這充分說(shuō)明，沒(méi)有比提升能源價(jià)格更能約束人們的消費(fèi)行為，繼而使節(jié)能變成一種自覺(jué)的意識(shí)和行為。
電力到底該如何定價(jià)？依筆者看，一是要順應(yīng)市場(chǎng)需求，二是要促進(jìn)能源利用效率，三是要利于煤炭、電力及其整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。而且應(yīng)該堅(jiān)持分類定價(jià)的原則，讓能耗高、能源需求大的終端消費(fèi)者承擔(dān)起能源漲價(jià)的成本。原因很簡(jiǎn)單，他們消耗了本應(yīng)由全國(guó)人民共享的能源資源。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》即將施行，它除了能為“提高能源利用效率”構(gòu)筑一道屏障，是否也能為促進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制建設(shè)提供幫助呢？（9月4日中國(guó)電力新聞網(wǎng)）
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