在濟南兩家發(fā)電廠八臺發(fā)電機組只剩下三臺勉強維持、用電缺口高達1/3的緊急狀態(tài)下，濟南市即將啟動“以煤換電政策”。出臺該政策的山東省經(jīng)貿委稱，所有的電廠都可以馬上操作該項目。此舉意味著第三次煤電聯(lián)動在山東省間接啟動。
以煤換電
8月8日，濟南黃臺電廠負責人在電話中告訴記者：“停機臨修的7號機組馬上就會開機發(fā)電?！边@臺機組將采用將啟動的以煤換電的方式核算。
此前，這家濟南市大的電力供應商八臺發(fā)電機組在經(jīng)歷關停小發(fā)電、確保奧運減排達標后，有一臺發(fā)電機組尚在運轉。而這一段時間，濟南市電力缺口已達原來用量的1/3。進入8月份，濟南市施行“封網(wǎng)”等措施，供用電緊急狀態(tài)十分緊張。大部分企業(yè)已被迫輪休放假，有的企業(yè)一周只能開工三天。
據(jù)介紹，以煤換電的具體內容是：濟南市的用電大戶像濟鋼等單位負責為黃臺電廠一臺指定的發(fā)電機組提供所需的標準煤炭，以此換取相應的電力額度。發(fā)電廠將按照物價部門規(guī)定核收加工費、管理費、維護費等相關費用。
以煤換電的結果將至少保證發(fā)電企業(yè)該機組不再虧損。以煤換電是奧運期間的臨時措施還是奧運后大面積推廣的先行試點，現(xiàn)在還不得而知。業(yè)內認為煤電聯(lián)動勢在必行，以煤換電作為煤電聯(lián)動的變數(shù)或試行方式未嘗不可，但從效率觀點看，以煤換電最終還會回到貨幣結算的方式上。
今年7月1日，山東省物價局根據(jù)國家發(fā)改委要求統(tǒng)一調整上網(wǎng)電價，黃臺電廠7、8號機組上網(wǎng)電價由每千瓦時345.9元調整為每千瓦時372.4元，漲幅近8%。
調價后，黃臺電廠負責人告訴記者，按當時煤炭價格調整后剛剛能做到不虧。但隨后，煤炭價格連續(xù)攀升，電廠再次陷入虧損，而低劣的煤炭質量令機組報修率陡然增加。
8月5日，濟南市政府辦公廳下發(fā)《關于做好城鄉(xiāng)居民生活和重要用戶電力供應保障工作的緊急通知》?！锻ㄖ分姓f：“為緩和供電緊張局面，八九月份迎峰度夏期間所有發(fā)電企業(yè)發(fā)電設備要盡大能力運行發(fā)電，并采取以下措施鼓勵發(fā)電。組織‘以煤換電’工作。在黃臺電廠和章丘電廠原有的統(tǒng)調開機基數(shù)(黃臺電廠2臺30萬機組，章丘電廠兩臺30萬機組)出力不低于80%的條件下，將黃臺電廠一臺30萬千瓦機組作為“以煤換電”定向機組，因開啟“以煤換電”定向機組形成的上網(wǎng)電價差由使用者分擔，具體電價水平由物價部門測定后執(zhí)行?！?nbsp;
下發(fā)通知的同時，濟南市還督促濟南市政府有關單位要加快組織向黃臺電廠結算取暖費，允許電廠水資源費、排污費等規(guī)費予以緩交，同時規(guī)定濟南市其他各發(fā)電企業(yè)按照要求滿發(fā)出力的，同樣會享受規(guī)費減免緩交政策，還允許在豐水期黃臺電廠經(jīng)許可可以啟用自備水井。
停機壓力
黃臺電廠是由原蘇聯(lián)援建的老國有企業(yè)，擁有3臺2.5萬千瓦、1臺5萬千瓦、2臺10萬千瓦和2臺30萬千瓦發(fā)電機組。2007年為達到濟南市節(jié)能減排目標，尚未達到報廢年限的4臺5萬千瓦以下機組全部被拆除，只保留了5號到8號4臺發(fā)電機組。
臨近奧運，為保證空氣質量達標，5號、6號機組臨時停機，只剩下2臺30萬千瓦的7、8號機組發(fā)電。
進入2008年，發(fā)電企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在煤炭價格瘋長的同時，煤炭質量卻在節(jié)節(jié)下滑，確切地講，標準煤中被摻入大量的煤矸石，其中一臺機組一天中竟能分離出200噸煤矸石。其后果是，造成煤炭熱值大幅下降的同時，機組故障率大幅增加。導致發(fā)電量與去年同期相比下降了一半多。
國家目前執(zhí)行的是不同機組施行不同的上網(wǎng)電價政策。黃臺電廠作為老企業(yè)上網(wǎng)電價的定價此前明顯偏低，導致5號、6號機組背負了6億多元的政策性虧損債務。而今年越發(fā)電越虧的現(xiàn)實又令這個電廠迄今為止增加了近2億元的債務。
據(jù)介紹，目前煤炭價格已上沖到每噸1000元以上，依據(jù)目前煤炭價格測算，每發(fā)電一度虧損在0.15元左右。
華電章丘發(fā)電廠是濟南市的另一家主要供電商。這家發(fā)電廠建于2002年，擁有2臺13.5萬千瓦、2臺30萬千瓦發(fā)電機組。
作為一家新建不久的企業(yè)，華電章丘電廠要比黃臺電廠擁有更多的優(yōu)勢。比如，沒有黃臺電廠這種老國有企業(yè)人員多、擔負政策性虧損等沉重的包袱，其2006年投產的3臺30萬千瓦的機組效率也更高。但即便如此，這家電廠今年也由建廠以來的連續(xù)盈利一變?yōu)榫尢?。?jù)介紹，華電章丘發(fā)電廠今年上半年虧損高達9731萬元。
越發(fā)電多越虧損的現(xiàn)實最終導致該廠2臺13.5萬千瓦機組停機。對于將實施的以煤換電政策，章丘電廠的工作人員稱，“他們現(xiàn)在還不能這樣做，聽說領導在爭取，估計爭取下來也會有一段時間?！?/span>
雖然濟南市已下發(fā)文件啟動以煤換電，但濟南發(fā)改委、經(jīng)委均表示具體執(zhí)行內容尚未明確，正等待由山東省經(jīng)委、物價局及山東電力共同協(xié)商出示具體方案。
山東省經(jīng)貿委則明確表示：現(xiàn)在就可以操作，所有的電廠包括企業(yè)電廠都可以操作。當然前提是公用電廠在完成額定發(fā)電任務的條件下。具體辦法是，點對點，先兩家企業(yè)自己談，價格商討好之后自己定。談好后在市一級經(jīng)委指導下操作。記者 李清宇 (摘自8月12日《21世紀經(jīng)濟報道》)
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