近年來，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)者就業(yè)渠道更加多元，工作形式日益靈活，非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等各種靈活就業(yè)形式迅速興起。勞動(dòng)者多重職業(yè)或兼職就業(yè)日益普遍，以“主業(yè)+副業(yè)”“斜杠青年”為代表的“平行兼業(yè)”受到許多年輕人追捧。在此次疫情期間，為了減少疫情對收入的影響，許多勞動(dòng)者通過開展兼職來增加收入；部分行業(yè)推行“共享員工”，緩解疫情期間勞動(dòng)用工的供需矛盾。
應(yīng)當(dāng)說，靈活的就業(yè)和用工方式，適應(yīng)了勞動(dòng)者追求自由、自主就業(yè)的需要，也滿足了用人單位降低成本、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢的需要，有利于激發(fā)全社會(huì)人力資源潛能。但隨著就業(yè)和用工方式日益靈活，兼職員工和“共享員工”等群體的工傷權(quán)益保障容易引發(fā)疑慮和困惑。
實(shí)際上，目前我國工傷權(quán)益保障均以勞動(dòng)關(guān)系為前提，只要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系（包括全日制和非全日制）確認(rèn)存在，勞動(dòng)者均能受到工傷保險(xiǎn)制度的保障。
根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，對于兼職等非全日制用工，形成勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位必須繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，但可以不用繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。如果用人單位沒有及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，一旦發(fā)生工傷事故，工傷待遇將全部由用人單位承擔(dān)。對于現(xiàn)實(shí)中比較常見的在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位取得勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者，如果在每個(gè)用人單位均形成了勞動(dòng)關(guān)系，則各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)者發(fā)生工傷，由勞動(dòng)者受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
對于日漸熱門的“共享員工”問題，關(guān)鍵還是看勞動(dòng)關(guān)系。“共享員工”并不是一個(gè)法律詞語，沒有明確的定義，涉及的工傷權(quán)益問題需要具體問題具體分析。
如果“共享員工”是兩家企業(yè)之間的行為，則其法律關(guān)系是一種類似于員工借用或借調(diào)的關(guān)系，勞動(dòng)者的社保費(fèi)仍由借出單位繳納，工資由借入單位承擔(dān)并由借出單位負(fù)責(zé)發(fā)放。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。在這種情況下，勞動(dòng)者工傷權(quán)益是有保障的。當(dāng)然，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，借入單位、借出單位和勞動(dòng)者三方之間最好能簽訂協(xié)議，就勞動(dòng)者在借入單位期間的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等進(jìn)行約定。
如果“共享員工”不是企業(yè)之間的行為，而是新的用工單位或者平臺(tái)與處于停薪留職期的員工之間自行達(dá)成的協(xié)議，或者勞動(dòng)者在業(yè)余時(shí)間為了增加收入而采取的兼職行為，則要看協(xié)議的性質(zhì)是否形成勞動(dòng)關(guān)系。如果確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，則新的用工單位需要承擔(dān)工傷責(zé)任。如果沒有形成勞動(dòng)關(guān)系，特別是快遞、外賣等平臺(tái)企業(yè)，在疫情期間推出了所謂的共享就業(yè)平臺(tái)，則勞動(dòng)者的工傷權(quán)益保障就存在缺失。
針對兼職員工、“共享員工”等各種靈活就業(yè)和用工方式，我國以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的工傷保障制度，雖然在現(xiàn)有制度框架下提供了最大保護(hù)，但與新的就業(yè)形態(tài)發(fā)展仍不適應(yīng)。未來，工傷保障覆蓋應(yīng)當(dāng)從職工人群向所有職業(yè)人群擴(kuò)展，并盡可能采取統(tǒng)一的制度覆蓋。但在現(xiàn)階段仍是要針對用工狀況復(fù)雜的現(xiàn)狀，分清不同用工性質(zhì)，對癥下藥，分類施策?，F(xiàn)有法律對建立勞動(dòng)關(guān)系的全日制用工和非全日制用工的工傷保障問題，已經(jīng)做出了明確的安排和規(guī)定。相關(guān)政府部門要做好政策宣傳和監(jiān)督檢查。針對兼職等非全日制用工，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善參保繳費(fèi)程序。用人單位要積極履行參保繳費(fèi)義務(wù)，化解自身工傷風(fēng)險(xiǎn)。通過各方努力，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系群體工傷保險(xiǎn)的“應(yīng)參盡參”。對于沒有勞動(dòng)關(guān)系的靈活用工，應(yīng)盡快啟動(dòng)職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)，以適應(yīng)各種靈活就業(yè)的需要，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（總公司辦公室轉(zhuǎn)載）
|
