世界上第一個無產(chǎn)階級政黨的黨章是由馬克思、恩格斯起草的,在1847年共產(chǎn)主義者同盟第一次代表大會上通過的《共產(chǎn)主義者同盟章程》。這個章程規(guī)定同盟的目的是“推翻資產(chǎn)階級政權(quán),建立無產(chǎn)階級統(tǒng)治,消滅舊的以階級對抗為基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級社會和建立沒有階級、沒有私有制的新社會?!闭鲁檀_立了民主集中制的組織原則,規(guī)定了各級組織的職權(quán)及各級組織和全體盟員必須遵守的紀律。它從組織上保證了共產(chǎn)主義者同盟成為第一個建立在科學社會主義基礎(chǔ)之上的無產(chǎn)階級政黨。它所確立的基本思想和原則都為以后各國的無產(chǎn)階級政黨所遵循,各國的無產(chǎn)階級政黨都把它作為制定本黨章程的藍本。
中國共產(chǎn)黨從成立到十七大間,先后制定或修正了17個黨章。歷次黨的全國代表大會都把制定和修改黨章作為一項重要議程。
1921年7月,黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》,標志著中國共產(chǎn)黨的誕生。它雖然不是正式的黨章,但包含了黨章的內(nèi)容,實際上起到了黨章的作用,所以可認為是我黨的第一個黨章。
1922年7月,黨的二大通過了《中國共產(chǎn)黨章程》,并通過了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》。決議案正確規(guī)定了黨的性質(zhì)。二大黨章包含比較具體和完善的內(nèi)容,其中心是建立嚴密的各級組織,加強黨的紀律性。這可以說是我黨的第一個正式黨章,它的產(chǎn)生標志著黨的創(chuàng)立工作圓滿完成。
1923年6月召開的三大和1925年1月召開的四大,均通過了黨的修正章程。三大通過的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》為提高黨員質(zhì)量,第一次增加了黨員候補期的規(guī)定。四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》為加強組織建設(shè),第一次規(guī)定了黨的基層單位為支部。
1927年6月1日,中央政治局根據(jù)五大精神,通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》(這在黨的歷史上是僅有的一次,其他都是各屆代表大會修改制定黨章)。“決案”對黨章做了許多修改和補充,第一次明確規(guī)定“黨支部的指導(dǎo)原則為民主集中制?!?/span>
1928年7月,在莫斯科召開的六大通過了《中國共產(chǎn)黨黨章》,規(guī)定中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際的支部,無條件地服從共產(chǎn)國際的決議。
1945年4月至6月七大通過的黨章,是黨在民主革命時期最好的一部黨章,是黨成熟的重要標志。它明確規(guī)定黨“以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想一毛澤東思想,作為自己一切工作的指針”,并對黨的建設(shè)經(jīng)驗進行了完整、系統(tǒng)的總結(jié)。
1956年9月八大通過的黨章,是黨執(zhí)政以后的第一個黨章。黨章提出了執(zhí)政黨應(yīng)當遵守的政治原則、組織原則和工作作風,規(guī)定了黨的工作中心要轉(zhuǎn)向抓經(jīng)濟建設(shè)。
1969年4月召開的九大和1973主8月召開的十大均通過了黨章。這兩個黨章在思想上、政治上和組織上都有嚴重錯誤。主要表現(xiàn)是:“對黨的理論基礎(chǔ)馬克思列寧主義。毛澤東思想作了歪曲的闡述,砍掉了黨員的權(quán)利。”
1977年8月十一大通過的黨章,未能消除“左”傾錯誤的影響,繼續(xù)沿用“文化大革命”的錯誤理論、政策和口號。
1982年9月十二大通過的黨章,消除了十一大黨章中“左”的錯誤,繼承和發(fā)揚了七大、八大黨章的優(yōu)點,內(nèi)容比過去的黨章更加充實和完善。十二大黨章增加了黨的干部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)、黨組、黨和共青團的關(guān)系等五章,其中黨的干部一章,是歷屆黨章所沒有的。
1987年11月十三大通過的《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》和1992年修改通過的十四大黨章對黨內(nèi)選舉制度、黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和基層組織的職能等,作了新的規(guī)定。它提出黨內(nèi)選舉可采用差額選舉的辦法進行,黨的基層組織的職能是對黨和國家的方針政策在本單位的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督。
1997年9月18日通過的《中國共產(chǎn)黨章程修正案》對黨的指導(dǎo)思想進行了修改。十五大黨章明確規(guī)定:中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為行動指南。第一次將鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。
2007年10月21日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》,對黨的指導(dǎo)思想再次進行了修改。十七大黨章明確規(guī)定:中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。(蔣文軍摘編)
|