在近日召開的國家熱電專委會年會上，森達熱電總公司總經理閔長高同志就推進當前熱電行業(yè)發(fā)展做了專題闡述。他認為，從總體上講，熱電產業(yè)在節(jié)能減排上具有很強的優(yōu)勢，是國家大力扶持發(fā)展的產業(yè)。國家發(fā)改委謝振華副主任近日出席全國人大三次會議記者招待會時提出：今年要實現(xiàn)節(jié)能1.5億噸標煤。要這現(xiàn)這個目標，熱電行業(yè)將作出很大的貢獻。然而在現(xiàn)實中，熱電行業(yè)所處的地位與其作出的社會貢獻不相對稱。 圍繞推進熱電行業(yè)的發(fā)展，閔總提出了四個方面的看法： 一是力求在煤炭供應上能享受同等待遇。煤企對五大電力集團下屬企業(yè)的煤炭供應，不僅在價格上優(yōu)惠于市場價格，而且在需求數(shù)量上任何時候都能予以滿足。而熱電聯(lián)產企業(yè)大多是民營企業(yè)，特別是南方的熱電企業(yè)基本上都是為工業(yè)園區(qū)配套的，裝機容量小，故帶來用煤需求量相對較小，以致無論是煤炭供應的價格上，還是在數(shù)量保證上，都被煤企另眼相看、低人幾等。更讓熱電聯(lián)產企業(yè)自身無法解決的是，當市場煤炭供應緊張時，一些煤炭產地省份紛紛實施地方保護，嚴令煤炭出省，熱電企業(yè)要想爭到煤炭是相當困難的，只有五大電力集團的下屬企業(yè)才能基本滿足需求。建議吁請國家發(fā)改委引起重視，要求煤企對熱電聯(lián)產企業(yè)能夠享受與五大電力集團下屬企業(yè)一樣的同等待遇。 二是全力實現(xiàn)信貸政策的公平。雖然熱電聯(lián)產企業(yè)不屬于小火電范疇，但金融部門把仍然把裝機容量小于30萬千瓦的熱電聯(lián)產企業(yè)，錯誤的劃分在國家嚴令關停的小火電范疇，在貸款發(fā)放上不予支持。為了改變這種狀況，這需要人民銀行與銀監(jiān)局發(fā)文，澄清這樣的錯誤認識，進而鏟除熱電聯(lián)產企業(yè)在融資上的障礙。 三是將熱電聯(lián)產納入各級財政政策支持范圍。各地為支持中小企業(yè)發(fā)展，在財政上陸續(xù)出臺了一些政策，支持其發(fā)展。但由于大多數(shù)熱電聯(lián)產企業(yè)的規(guī)?？偭肯鄬^小，客觀上又將其排斥在外，熱電聯(lián)產企業(yè)實際上享受不到這方面的政策扶持。 四是應當允許熱電企業(yè)實施直供電。目前國家僅是對30萬千瓦以上發(fā)電機組企業(yè)開始實施直供電試點，把裝機容量低于30萬千瓦的熱電聯(lián)產企業(yè)擋在門檻之外。事實上南方的熱電聯(lián)產企業(yè)大都建在工業(yè)園區(qū)，周邊企業(yè)既是用熱企業(yè)，同時又是用電企業(yè)，企業(yè)之間的距離也就是一墻之隔，更利于其所產電能的直接、就近消化，從而大大降低電網輸、變電費用及其電網線損，于國于企都有利。所以在直供電上，熱電聯(lián)產企業(yè)應當和大機組火電企業(yè)一樣享受同等待遇。 對于如何推進熱電專委會的工作，閔總認為：一方面是繼續(xù)提請修訂相關法律法規(guī)，在法律法規(guī)中明確熱電聯(lián)產企業(yè)的地位作用，比如在《電力法》中增加熱電聯(lián)產的專項條款，從法律條文上分清熱電聯(lián)產與小火電的區(qū)別。另一方面是繼續(xù)呼吁在國家能源局設立熱電管理局或處室，履行起熱電行業(yè)的規(guī)劃、政策制定及其行業(yè)管理等方面的職能。這樣有位置了，才能更好地維護熱電聯(lián)產企業(yè)的正當利益。（蔣文軍）
|
