中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。為完整、準(zhǔn)確、全面宣傳黨中央關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)判斷和重大決策部署，光明網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)光明論》欄目推出《聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議·專家談》系列稿件，引導(dǎo)全黨全國(guó)人民堅(jiān)定發(fā)展信心，更好凝心聚力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 下面是上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的闡釋： 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。會(huì)議總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展把舵定向，必須認(rèn)識(shí)到今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的里程碑意義。針對(duì)現(xiàn)有問題提供新的框架和思路，我們黨不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，通過一系列的政策目標(biāo)、政策框架、政策舉措，使中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有新思維、新邏輯、新框架，開啟了應(yīng)對(duì)新問題的新階段。 第一個(gè)亮點(diǎn)，是對(duì)新形勢(shì)、新規(guī)律進(jìn)行深入研判和系統(tǒng)總結(jié)。會(huì)議提出“必須統(tǒng)籌好”的五對(duì)重要關(guān)系——有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，總供給和總需求的關(guān)系，培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，這是對(duì)在新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的新規(guī)律進(jìn)行了梳理。對(duì)此，還需進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)。比如，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，雖然是老術(shù)語(yǔ)，但是有新內(nèi)涵，這個(gè)新內(nèi)涵就是政府須積極有為。這些年出現(xiàn)的內(nèi)卷性招商引資、非規(guī)范性執(zhí)法、在流動(dòng)性不足條件下地方政府行為的變異要高度認(rèn)識(shí)，在目前規(guī)范政府行為、提振地方政府行動(dòng)的信心和激勵(lì)很關(guān)鍵。對(duì)于有效市場(chǎng)，大量市場(chǎng)失靈的問題，主要體現(xiàn)在資本市場(chǎng)定價(jià)失靈上。這個(gè)統(tǒng)籌是針對(duì)我們?cè)谑袌?chǎng)端和政府端出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象新問題。再如，統(tǒng)籌增量與存量的關(guān)系。以往在年度工作中，大部分注重增量，也就是三駕馬車、GDP等數(shù)據(jù)，但很多問題是由于存量發(fā)生變異引發(fā)增量的一些變化。比如，在資產(chǎn)端出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致整個(gè)財(cái)富效應(yīng)、資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)對(duì)于有效需求不足的問題。同時(shí)，地方政府債務(wù)的問題，必須重點(diǎn)思考下一步資產(chǎn)端調(diào)整的問題，也就是資產(chǎn)負(fù)債總體管理要有全面的視角。這對(duì)于目前在短期宏觀調(diào)控中納入資產(chǎn)價(jià)格、納入資產(chǎn)負(fù)債表的管理思維，就顯得尤其重要?？梢哉f，五大統(tǒng)籌實(shí)際上是我們國(guó)家政策框架進(jìn)行深化轉(zhuǎn)型再定位的重要標(biāo)志和全面總結(jié)。 第二個(gè)亮點(diǎn)，進(jìn)一步界定了更加積極財(cái)政政策的內(nèi)涵和適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵，從而為總體宏觀政策具體的定位給出了明確的框架以及相應(yīng)的舉措。 第三個(gè)亮點(diǎn)，將消費(fèi)放在重中之重，確定了新的舉措，特別是確定了消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，這是新提法。擴(kuò)大內(nèi)需，既是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)性的長(zhǎng)久之策。會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在明年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。需要看到的是，消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)不是就消費(fèi)刺激消費(fèi)，而是用民生建設(shè)促進(jìn)收入，用收入促進(jìn)消費(fèi)，它與第九大重點(diǎn)工作任務(wù)相匹配，形成了促消費(fèi)的一些新舉措。通過資產(chǎn)負(fù)債表的管理，特別是對(duì)于穩(wěn)房產(chǎn)、穩(wěn)股市、穩(wěn)預(yù)期的方式來穩(wěn)消費(fèi)。就消費(fèi)促消費(fèi)在原來“兩新”基礎(chǔ)上全面進(jìn)行擴(kuò)容，從全國(guó)的角度來進(jìn)行推進(jìn)。因此，消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)把居民消費(fèi)擴(kuò)張放在各項(xiàng)政策的重中之重，成為2025年政策工具的核心亮點(diǎn)，財(cái)政、貨幣政策都要以這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為落腳點(diǎn)。 第四個(gè)亮點(diǎn)，把投資效益放在重要位置，凸顯了短期解決目前的問題，最終要通過投資效益提升，也就是增長(zhǎng)動(dòng)力的提升和大循環(huán)動(dòng)力的提升來實(shí)現(xiàn)。今年1-10月份雖然基建投資同比增長(zhǎng)4.3%，但中央對(duì)于基建投資在各個(gè)項(xiàng)目上都高達(dá)兩位數(shù)。由于受制于地方政府收入和流動(dòng)性約束，導(dǎo)致地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了大量萎縮，這個(gè)萎縮實(shí)際上是由于投資效益全面下滑、投資收益無法覆蓋投資成本導(dǎo)致債務(wù)累計(jì)的成果。因此，有必要對(duì)于傳統(tǒng)的投資總量、結(jié)構(gòu)和投資體系要有深入的反思和調(diào)整。 第五個(gè)亮點(diǎn)，首次在新質(zhì)生產(chǎn)力中把內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范政府和企業(yè)行為納入其中。把因地制宜進(jìn)行新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展落在實(shí)處，同時(shí)，把目前所面臨的內(nèi)卷式招商引資、內(nèi)卷式企業(yè)過度行為要專門進(jìn)行系統(tǒng)的治理，這是化解部分產(chǎn)能過剩特別是在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所出現(xiàn)的新型產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵。 第六個(gè)亮點(diǎn)，給出六大標(biāo)志性改革舉措，配合提振信心和落地黨的二十屆三中全會(huì)改革。改革有先后順序，有輕重緩急，同時(shí)，改革也必須要抓住窗口期，壓力越大，改革的動(dòng)力越足。因此2025年雖然面臨大量問題，如何促穩(wěn)定需要在系統(tǒng)性深層次改革方面要做文章，這個(gè)文章主要體現(xiàn)在六大方面，這六大方面非常重要，并切中目前資源配置信心低迷的關(guān)鍵點(diǎn)。 第七個(gè)亮點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)把新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為進(jìn)一步加速房地產(chǎn)回穩(wěn)的中期布局。這就涉及對(duì)房地產(chǎn)流動(dòng)性進(jìn)一步寬松，涉及通過政府大幅度收儲(chǔ)進(jìn)一步解決房地產(chǎn)庫(kù)存以及房地產(chǎn)市場(chǎng)流動(dòng)性的回收等一些系統(tǒng)問題。 第八個(gè)亮點(diǎn)，將單邊開放納入到逆全球化應(yīng)對(duì)舉措中。單邊開放不僅僅是簽證單邊開放，也涉及在市場(chǎng)、產(chǎn)品各方面的單邊開放，也需要我們?cè)诶斫膺M(jìn)一步的貿(mào)易多元化，進(jìn)一步打造中國(guó)投資品牌方面的一些新舉措，利用開放對(duì)沖美國(guó)的霸凌，對(duì)沖美國(guó)的孤立主義。因此，這些亮點(diǎn)是我們要把握的重點(diǎn)，因?yàn)榕c以往不一樣，展現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟(jì)政策里面的新思維、新邏輯和新框架。
|
