建湖縣人民政府關(guān)于印發(fā) 《建湖縣高污染燃料禁燃區(qū)管理工作實(shí)施方案》的通知 建政發(fā)〔2013〕155號 各鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)、九龍口旅游度假區(qū)管委會，縣各有關(guān)委辦局，縣各有關(guān)直屬單位： 現(xiàn)將《建湖縣高污染燃料禁燃區(qū)管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 特此通知。 2013年12月27日 建湖縣高污染燃料禁燃區(qū)管理工作實(shí)施方案 為控制大氣污染，進(jìn)一步改善建湖縣空氣環(huán)境質(zhì)量，營造良好的人居環(huán)境，保障居民身體健康，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃 》、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合建湖縣實(shí)際，制定建湖縣高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱“禁燃區(qū)”）管理工作實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以加快建設(shè)“實(shí)力建湖、創(chuàng)新建湖、美麗建湖、和諧建湖”為中心，以解決突出的環(huán)境問題為主線，以污染物減排為核心，以削減大氣污染物排放量為重點(diǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)改善縣城空氣環(huán)境質(zhì)量，提高可持續(xù)發(fā)展能力，保障居民身體健康。 二、工作目標(biāo) 1、2014年12月31日前，禁燃區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營戶的大灶、茶水爐、熱水爐、生產(chǎn)生活鍋爐、工業(yè)窯爐等高污染燃料設(shè)施（用于集中供熱、上網(wǎng)發(fā)電的除外），全部改用符合國家規(guī)定的天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 2、2015年1月1日起，全面實(shí)現(xiàn)在禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料（用于集中供熱、上網(wǎng)發(fā)電的設(shè)施除外）。 三、禁燃區(qū)范圍 近湖鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（不含鐘莊社區(qū)緯五路以北部分）、高新區(qū)、城南新區(qū)。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé) （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 為認(rèn)真組織開展好高污染燃料禁燃區(qū)管理工作，經(jīng)研究，成立建湖縣高污染燃料禁燃區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組 長：孫海山 建湖縣人民政府副縣長 副組長：谷 銳 縣政府辦副主任 朱堂珍 縣環(huán)境保護(hù)局局長 成 員：肖 琳 縣發(fā)改委副主任 王志光 縣產(chǎn)業(yè)辦副主任 唐崇飛 縣公安局副局長 顧永標(biāo) 縣財(cái)政局副局長 王觀斌 縣住建局副局長 韓春軍 縣規(guī)劃城管局副局長 朱福剛 縣工商局副局長 趙 超 縣質(zhì)監(jiān)局副局長 葉旺森 縣環(huán)保局副局長 陳曙光 近湖鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 呂 剛 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一招商局副局長 許龍雨 縣高新區(qū)管委會副主任 沙金紅 縣城南新區(qū)紀(jì)工委書記 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是確定我縣高污染燃料禁燃區(qū)工作實(shí)施方案及重大問題，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料行為實(shí)施監(jiān)督管理及查處，對我縣高污染燃料禁燃區(qū)的實(shí)施和管理工作全面負(fù)責(zé)。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局。辦公室主任由葉旺森同志兼任，辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 （二）工作職責(zé) 1、近湖鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)：具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)管理工作，按照實(shí)施方案規(guī)定時(shí)限要求，做好轄區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料的宣傳教育工作，完成轄區(qū)范圍內(nèi)高污染燃料設(shè)施改用清潔能源工作；協(xié)助供熱供氣單位做好管網(wǎng)建設(shè)工作；組織對高污染燃料設(shè)施改造。 2、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)起草禁燃區(qū)通告；負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)淘汰高污染燃料改用清潔能源工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和考核，并聯(lián)合發(fā)改委、經(jīng)信委等部門向上爭取專項(xiàng)資金補(bǔ)助；對逾期繼續(xù)使用高污染燃料的，積極配合禁燃區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令拆除或沒收使用高污染燃料的設(shè)施。 3、縣發(fā)改委：協(xié)調(diào)推進(jìn)集中供熱、天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，落實(shí)天然氣資源，保障熱力和天然氣供應(yīng)；負(fù)責(zé)擬訂高污染燃料燃燒設(shè)施改燃、改造工作的以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。 4、縣經(jīng)信委：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極向企業(yè)推廣清潔能源；將高污染燃料禁燃工作與全縣節(jié)能工作有機(jī)結(jié)合，制定相應(yīng)的資金支持方案。 5、縣公安局：負(fù)責(zé)配合政府集中整治禁燃區(qū)內(nèi)需淘汰鍋爐，維護(hù)現(xiàn)場整治秩序。 6、縣財(cái)政局：配合發(fā)改委制定禁燃區(qū)內(nèi)燃燒設(shè)施改燃、改造工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，協(xié)助環(huán)保等部門向上爭取專項(xiàng)資金。 7、縣住建局：做好熱力管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)施工審批手續(xù)和施工現(xiàn)場管理等工作。 8、縣規(guī)劃城管局：做好熱力管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施規(guī)劃審批手續(xù)。 9、縣工商局：負(fù)責(zé)對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料實(shí)施監(jiān)督管理及查處；負(fù)責(zé)辦理高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁燃對象營業(yè)執(zhí)照的變更、注銷等手續(xù)。 10、縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供燃煤、燃油鍋爐各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；對需要強(qiáng)制拆除的提供拆除技術(shù)指導(dǎo)。 五、實(shí)施步驟 第一階段：宣傳調(diào)查階段 2014年1月1日至2014年3月31日前為宣傳調(diào)查階段。由近湖鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)分別牽頭做好各自轄區(qū)內(nèi)的宣傳調(diào)查工作，縣環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門及縣內(nèi)新聞媒體配合。 1、印發(fā)《通告》，明確在建湖縣城區(qū)實(shí)施禁燃區(qū)的范圍、對象、實(shí)施時(shí)間、處罰措施等，由禁燃區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草報(bào)縣政府同意后下發(fā)。 2、印發(fā)宣傳資料，宣傳造勢，營造氛圍。由禁燃區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室策劃、印制宣傳資料，分發(fā)到相關(guān)職能部門及各社區(qū)居委會，做到家家知曉，人人明了。 3、組織摸底調(diào)查。近湖鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)組織社區(qū)、居委會對轄區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，并制訂具體工作方案，在3月底前報(bào)禁燃區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第二階段：集中治理階段 2014年4月1日至2014年12月31日為集中治理階段。近湖鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)按照工作方案要求部署集中治理工作任務(wù)?？h環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)職能部門配合開展工作，協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)。 1、2014年底前，禁燃區(qū)范圍內(nèi)所有使用高污染燃料的設(shè)施全部關(guān)?；蛘吒脑鞛槭褂们鍧嵞茉础?/span> 2、對暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱或天然氣等清潔能源供應(yīng)條件的，經(jīng)縣禁燃區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后可暫緩實(shí)施，但要制定改造或淘汰計(jì)劃，暫緩實(shí)施期限不得超過2015年底。 第三階段：聯(lián)合執(zhí)法階段 2015年1月1日至2015年3月31日為聯(lián)合執(zhí)法階段。2015年1月1日起，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料。對仍繼續(xù)銷售、使用的單位、經(jīng)營戶，由縣政府組織縣環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法給予罰款、拆除或者沒收使用高污染燃料的設(shè)施等行政處罰。拒不執(zhí)行的，依法采取強(qiáng)制措施或向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 第四階段：鞏固提高階段 2015年4月1日至2015年5月31日為鞏固提高階段?？h政府成立禁燃區(qū)專項(xiàng)工作驗(yàn)收組，組織全面巡查，發(fā)現(xiàn)問題依法及時(shí)處理，對完成治理任務(wù)的單位、經(jīng)營戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立長效管理機(jī)制，防止反彈。對于已經(jīng)整改到位和治理后的片區(qū)，各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)及其各社區(qū)居委會要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。 七、保障措施 高污染燃料禁燃區(qū)管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，涉及面廣，工作具體細(xì)致，各有關(guān)部門要高度重視高污染燃料禁燃區(qū)管理的實(shí)施工作。 1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視禁燃區(qū)的實(shí)施工作，做到組織落實(shí)，措施得力、人員到位，確保實(shí)施工作取得實(shí)效，并建立長效機(jī)制，防止高污染燃料設(shè)施的反彈。 2、切實(shí)保障清潔能源供應(yīng)。大力做好清潔能源的保障工作，確保清潔能源的供應(yīng)。抓緊熱力管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，規(guī)劃城管、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)為管網(wǎng)建設(shè)提供便利條件，搞好服務(wù)工作，共同保障禁燃區(qū)內(nèi)淘汰高污染燃料改用清潔能源順利進(jìn)行。 3、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。環(huán)保部門要加強(qiáng)禁燃區(qū)實(shí)施工作的協(xié)調(diào)、牽頭、指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握和上報(bào)實(shí)施過程中遇到的難點(diǎn)問題。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，確保環(huán)境執(zhí)法到位，各類違法事件得到及時(shí)查處。 4、出臺相關(guān)鼓勵(lì)政策。對淘汰高污染燃料改用清潔能源成效顯著的進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高高污染燃料使用單位改造積極性。 5、加強(qiáng)宣傳教育。積極開展形式多樣的大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，宣傳使用清潔能源在節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面的重要意義；做好跟蹤督察，定期發(fā)布信息，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。 附：高污染燃料包括（不適用于車用燃料）： （一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸桿、鋸末、稻殼、蔗渣等）。 （二）硫含量大于0.3 %的固硫蜂窩型煤；硫含量大于0.5 %、灰份含量大于0.01 %的輕柴油、煤油；硫含量大于30 mg/m3、灰份含量大于20 mg/m3的人工煤氣。
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