鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)暫行辦法的通知 各縣(市、區(qū))人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《鹽城市生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 鹽城市人民政府 2013年5月6日 鹽城市生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的安全環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔2009〕25號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)，是指對(duì)本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中負(fù)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)的工作人員，由于不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致所管轄范圍發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，而實(shí)行責(zé)任追究的制度。 本辦法所稱生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。 生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定。 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，下同。 第三條 生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)、行政問(wèn)責(zé)與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合，堅(jiān)持行業(yè)主管、各司其職，切實(shí)做到行業(yè)管理與安全監(jiān)管相統(tǒng)一，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分級(jí)屬地管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，促進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。 第四條 鹽城市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)工作。 第五條 受到生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)的人員，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二章 生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)方式、情形及適用 第六條 生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)方式包括： (一)責(zé)令作出書(shū)面檢查； (二)責(zé)令公開(kāi)道歉； (三)通報(bào)批評(píng)； (四)停職檢查； (五)調(diào)離工作崗位； (六)引咎辭職； (七)責(zé)令辭職； (八)免職； (九)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 前款規(guī)定的行政問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。 第七條 發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)事故所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)。 發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，對(duì)事故所在地縣(市、區(qū))人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)。 第八條 本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，除按本辦法第七條對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)外，行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，有下列行為之一的，進(jìn)行生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)： (一)未按職責(zé)要求組織對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、管理等工作的； (二)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患不督促整改的，發(fā)現(xiàn)逾期未整改或采取臨時(shí)防范措施，應(yīng)該查處但未予查處的； (三)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)未函告有關(guān)職能部門的，或者接到公民、法人或其他組織的投訴、舉報(bào)及函告后未按照規(guī)定調(diào)查處理的； (四)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可的單位，發(fā)現(xiàn)符合應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可情形后未予撤銷的； (五)對(duì)發(fā)現(xiàn)超出自己管理權(quán)限的事故隱患，未及時(shí)報(bào)告或移送有管理權(quán)限的上級(jí)政府或部門的； (六)其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行為。 第九條 對(duì)生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)對(duì)象，根據(jù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的等級(jí)，作出如下處理： (一)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，給予責(zé)令書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉或者通報(bào)批評(píng)處理； (二)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，給予停職檢查或者調(diào)離工作崗位處理； (三)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職或者免職處理。 第十條 具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)： (一)隱瞞事實(shí)，偽造、銷毀證據(jù)或提供虛假證據(jù)，串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的，干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的； (二)一年內(nèi)被給予生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)兩次以上的； (三)其他依法應(yīng)當(dāng)從重的情節(jié)。 第十一條 具有下列情節(jié)之一，可以從輕問(wèn)責(zé)： (一)積極配合調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的； (二)主動(dòng)采取措施挽回或減輕生產(chǎn)安全事故造成的損害、損失、影響的； (三)其他依法可以從輕的情節(jié)。 第十二條 具有下列情節(jié)之一的，免予問(wèn)責(zé)： (一)因不可抗力或意外事件致使事故發(fā)生的； (二)其他依法免予問(wèn)責(zé)的情節(jié)。 第十三條 受到生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)的人員，取消當(dāng)年年度相關(guān)的考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選先進(jìn)的資格。 第三章 生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)的程序 第十四條 在查清生產(chǎn)安全事故原因后，由市人民政府根據(jù)情況指定市監(jiān)察、法制部門和其他認(rèn)為有必要參加的單位組成生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)小組，并按照本辦法規(guī)定程序開(kāi)展工作。 第十五條 生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)按照下列程序進(jìn)行： (一)制定問(wèn)責(zé)調(diào)查方案，組織對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象的調(diào)查； (二)根據(jù)問(wèn)責(zé)調(diào)查結(jié)果，向市政府提出處理意見(jiàn)和建議； (三)根據(jù)干部管理權(quán)限，由各級(jí)政府作出問(wèn)責(zé)處理決定。 第十六條 在作出生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取問(wèn)責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面決定送達(dá)當(dāng)事人。處理決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 第十七條 生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)當(dāng)事人對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起15日內(nèi)，向作出問(wèn)責(zé)處理決定的人民政府申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核期間，問(wèn)責(zé)處理決定不停止執(zhí)行。復(fù)核發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。 第十八條 本單位工作人員受到生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)的，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向市政府書(shū)面匯報(bào)情況，同時(shí)就問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的發(fā)生原因和整改措施等接受生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)小組的質(zhì)詢。 第十九條 生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)調(diào)查小組成員與問(wèn)責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響問(wèn)責(zé)公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。 第二十條生產(chǎn)安全事故行政問(wèn)責(zé)的結(jié)果，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。 第四章 附 則 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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