“發(fā)電越多，虧損越多”已成目前國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的一個(gè)“怪圈”。
雖然業(yè)界普遍認(rèn)為電價(jià)在年內(nèi)仍有上調(diào)空間，但是昨天下午國(guó)家發(fā)改委在其網(wǎng)站上發(fā)出調(diào)價(jià)通知仍顯“突然”。通知決定自8月20日起，除西藏、新疆自治區(qū)不做調(diào)整外，各地火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整幅度每千瓦時(shí)在1分錢至2.5分錢之間，平均每千瓦時(shí)提高2分錢，將全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)電力用戶的銷售電價(jià)不做調(diào)整。
各?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)具體調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)該地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格上漲情況確定。
國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的監(jiān)督檢查，督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電煤價(jià)格政策，不得借機(jī)提高或變相提高煤炭?jī)r(jià)格；嚴(yán)格履行簽訂的訂貨合同，提高合同兌現(xiàn)率。
國(guó)泰君安一位電力行業(yè)分析師對(duì)早報(bào)記者表示，這對(duì)于整合電力行業(yè)利潤(rùn)實(shí)行了再分配，包括他在內(nèi)地多名分析師評(píng)價(jià)這次調(diào)整時(shí)均表示“對(duì)于發(fā)電企業(yè)是極大的利好”。
電煤價(jià)格干預(yù)完全失效
國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶前天剛在北京表示，“能源價(jià)格改革的總方向是要按照市場(chǎng)規(guī)律與國(guó)際接軌，我國(guó)正從政府控制價(jià)格體系逐漸向市場(chǎng)價(jià)格體系過渡?！贝朔硎鲞^了一天，電價(jià)調(diào)整令就立馬下達(dá)?！笆聦?shí)上現(xiàn)在決策層在決定時(shí)都沒有像原來那樣程序化，只要市場(chǎng)有此反應(yīng)，就很快做出調(diào)價(jià)決策?！鄙鲜鰢?guó)泰君安證券分析師對(duì)早報(bào)記者表示。
在6月19日，國(guó)家發(fā)改委宣布，7月1日起將全國(guó)銷售電價(jià)平均提高2.5分錢，平均漲幅4.7%。對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行各區(qū)域不同情況和各企業(yè)電煤采購價(jià)格實(shí)行不同對(duì)待，漲幅在1-3分之間，全國(guó)火電平均上網(wǎng)電價(jià)相比上調(diào)5.12%。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示，這次疏導(dǎo)電價(jià)矛盾的基本思路:一是從嚴(yán)掌握，部分補(bǔ)償電力企業(yè)成本增支；二是優(yōu)化政策，促進(jìn)電廠脫硫和可再生能源發(fā)展。
調(diào)整電價(jià)的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委亦凍結(jié)了電煤價(jià)格，7月24日，發(fā)改委再下第二道“金牌”，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，規(guī)定秦皇島港、天津港、唐山港等港口動(dòng)力煤平倉價(jià)格?！爱?dāng)時(shí)發(fā)改委的意圖是希望電價(jià)提高一點(diǎn)，作為原料的電煤價(jià)格降一點(diǎn)，這樣能基本達(dá)到平衡。”上述分析師分析稱。
“我一直認(rèn)為靠行政限價(jià)限制不住。據(jù)我了解，執(zhí)行限價(jià)的很少?！泵禾窟\(yùn)銷協(xié)會(huì)專家李朝林對(duì)早報(bào)記者表示。
“我認(rèn)為這次發(fā)改委再次調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，基本上算承認(rèn)了前一次價(jià)格干預(yù)的失敗，現(xiàn)在電力企業(yè)這么困難，是到了必須要提價(jià)的時(shí)候了?！敝须娐?lián)專家對(duì)早報(bào)記者表示。
發(fā)電企業(yè)虧損促成提價(jià)
“我們一直在向發(fā)改委申請(qǐng)對(duì)電價(jià)上調(diào)。”五大電力集團(tuán)之一的華能集團(tuán)內(nèi)部人士對(duì)早報(bào)記者表示，“今年電煤價(jià)格漲得多厲害，我們虧損就有多嚴(yán)重?！?/span>
昨日，有消息人士透露，華能集團(tuán)年1-7月歸屬母公司凈虧損人民幣9.2億元。該人士同時(shí)表示，1－7月，該集團(tuán)累計(jì)完成發(fā)電量2172億千瓦時(shí)，較上年同期增長(zhǎng)21%。 事實(shí)上華能集團(tuán)作為中國(guó)裝機(jī)容量大的發(fā)電企業(yè)，其成本管理和經(jīng)濟(jì)效益方面向來都是“五大”中好的，現(xiàn)在華能集團(tuán)的虧損顯示出整個(gè)電力行業(yè)陷入困境。在電煤價(jià)格不斷上漲的壓力下，今年年上半年，四大電力集團(tuán)虧損達(dá)70億元左右。其中，中電投旗下漳澤電力、吉電股份、上海電力、九龍電力上半年分別虧損約2.3億元、2000萬元、5.6億元、2600萬元，國(guó)電集團(tuán)旗下長(zhǎng)源電力虧損約2.1億元，華能集團(tuán)間接控制的內(nèi)蒙華電約降50%以上，華能國(guó)際、華電國(guó)際和華電能源先后預(yù)虧，大唐發(fā)電凈利約降70%以上。
“發(fā)電越多，虧損越多”成為目前國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的一個(gè)“怪圈”?！半娒簝r(jià)格大幅上漲，我們實(shí)際上并沒有什么意愿多發(fā)電，但是不得不保持大量的發(fā)電。”上述華能內(nèi)部人士表示。根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，因今年電煤供應(yīng)緊張，供需矛盾突出，預(yù)計(jì)全國(guó)缺電達(dá)到1600萬千瓦。五大發(fā)電集團(tuán)擔(dān)負(fù)著我國(guó)40%的電力生產(chǎn)能力，一方面電煤價(jià)格上漲使得發(fā)電企業(yè)沒有動(dòng)力發(fā)電，另一方面發(fā)電作為一項(xiàng)政治任務(wù)又必須保障國(guó)內(nèi)電力需求?！半娏ζ髽I(yè)正在經(jīng)歷為痛苦的時(shí)候。發(fā)電企業(yè)夾在中間為難受。上游的煤炭?jī)r(jià)格一直瘋漲，煤炭企業(yè)受到了實(shí)惠，下游電網(wǎng)企業(yè)，電價(jià)上調(diào)對(duì)它們是利好，有中間的發(fā)電企業(yè)日子為難受?！鄙鲜鲋须娐?lián)專家對(duì)早報(bào)記者表示。
早在去年煤炭?jī)r(jià)格開始有上漲趨勢(shì)時(shí)，五大發(fā)電集團(tuán)就已經(jīng)開始向發(fā)改委申請(qǐng)，并且僅在去年1年時(shí)間就三次要求要求政府部門上調(diào)電價(jià)，不過政府遲遲沒有表態(tài)?！笆聦?shí)上我覺得去年五大發(fā)電集團(tuán)要求上調(diào)電價(jià)實(shí)際不合理，去年它成本壓力并不大，不過今年下半年這持續(xù)的要求，確實(shí)是合情合理的?！眹?guó)泰君安證券分析師對(duì)早報(bào)記者表示。
電力產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)再分配
就目前電煤價(jià)格持續(xù)上漲的壓力看來，此次電價(jià)在短時(shí)間內(nèi)二次調(diào)整是事在必行。對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)來說，涉及到上網(wǎng)電價(jià)、輸電價(jià)格、配電價(jià)格和終端銷售電價(jià)組成的價(jià)格體系。本次電價(jià)調(diào)整，發(fā)改委只是對(duì)電力產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)上網(wǎng)電價(jià)這一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，就是對(duì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間的結(jié)算價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，并不涉及到煤炭?jī)r(jià)格的變動(dòng)和干預(yù)，也不會(huì)涉及到終點(diǎn)企業(yè)和居民用電調(diào)整。
“這是一次電力產(chǎn)業(yè)鏈再分配?！鄙鲜鲋须娐?lián)專家對(duì)早報(bào)記者表示。
對(duì)于上游煤炭企業(yè)，政府已經(jīng)干預(yù)了，但這一部分實(shí)際上很不好干預(yù)，要解決問題，有對(duì)下游的兩家電網(wǎng)公司，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整?！斑@操作起來實(shí)際上很容易。”上述中電聯(lián)專家對(duì)早報(bào)記者表示，只需要把原來屬于電網(wǎng)企業(yè)的一部分利益轉(zhuǎn)給發(fā)電企業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈并沒有被破壞和扭曲，只是進(jìn)行了利益再分配。
那么對(duì)于發(fā)電企業(yè)到底調(diào)整多錢才能彌補(bǔ)發(fā)電成本的上漲?
廣發(fā)證券電力行業(yè)分析師謝軍測(cè)算，2008年7月1日，全國(guó)銷售電價(jià)上調(diào)2.5分錢/千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)1.68分錢/千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)幅度占銷售電價(jià)上調(diào)的66.5%，從2007年算到當(dāng)時(shí)調(diào)價(jià)時(shí)，全國(guó)電煤價(jià)格累計(jì)上漲近80元/噸，我們認(rèn)為上網(wǎng)電價(jià)需要上調(diào)5-7分錢/千瓦時(shí)才能有效彌補(bǔ)電煤價(jià)格上漲引起的發(fā)電成本上漲。
上述中電聯(lián)專家對(duì)早報(bào)記者表示，對(duì)發(fā)電企業(yè)來說，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)10%以上，才能基本彌補(bǔ)今年以來煤價(jià)上漲的壓力。7月1日的調(diào)整，漲幅在1-3分之間，全國(guó)火電平均上網(wǎng)電價(jià)相比上調(diào)5.12%。李朝林對(duì)早報(bào)記者表示，基本上上網(wǎng)電價(jià)調(diào)1分錢，對(duì)電煤價(jià)格能夠抵消20-25元左右。
就目前看來，兩次上調(diào)基本上每千瓦時(shí)上漲了5分錢，這已經(jīng)基本上彌補(bǔ)了發(fā)電企業(yè)的虧損。不過，也有數(shù)位專家對(duì)早報(bào)記者表示，電力行業(yè)的問題，還是需要真正啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，而不是仍由政府進(jìn)行調(diào)控，同時(shí)，發(fā)電企業(yè)的問題，也不能是靠提高電價(jià)，事實(shí)上發(fā)電企業(yè)內(nèi)部仍然有很大的壓縮成本、提高效率的空間。(2008年08月20日 07:36東方早報(bào))
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