“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰”，宣誓出了時(shí)代最強(qiáng)音。 9月26日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的一些新的情況和問(wèn)題，決策層強(qiáng)調(diào)全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正視困難、堅(jiān)定信心，并抓重點(diǎn)，主動(dòng)作為，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 穩(wěn)中有進(jìn)，是這次政治局會(huì)議的突出亮點(diǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，努力振興資本市場(chǎng)，守住兜牢民生底線，抓好食品和水電氣熱等重要物資等保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)低收入人口救助幫扶，以及做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作等，都是基于問(wèn)題導(dǎo)向做出的策略安排。 這些謀定圖穩(wěn)策略的有效落實(shí)，為防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，提供了定盤(pán)星效用；也為求新突破的戰(zhàn)略布局拓展出了更大空間。這次會(huì)議一個(gè)引人注目的策略安排是明確要實(shí)施一系列戰(zhàn)略，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，尤其是明確出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)打開(kāi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的一把常用常新的鑰匙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鼓與呼是決策層始終不渝的堅(jiān)守和追求，近年來(lái)各級(jí)政府為民企敢闖提供了各種政策和制度便利，為民企修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表、降低融資成本、拓寬發(fā)展空間等提供了有力的支持。 毋庸置疑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活，經(jīng)濟(jì)將很難真正穩(wěn)下來(lái)，這不僅是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中業(yè)已牢固的地位，更是因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)所能感知到的信任、信心和預(yù)期等，疏通的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的神經(jīng)末梢，打通的是信任和信心傳導(dǎo)的最后一厘米，沒(méi)有這最后一厘米，預(yù)期和信心就難以形成完整的生態(tài)閉環(huán)。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況和問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以及尋找更多奮斗者、實(shí)干家和冒險(xiǎn)家，使得經(jīng)濟(jì)能沖出一番新天地、開(kāi)啟一張新畫(huà)卷。 當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)的闖勁、干勁到了要重點(diǎn)呵護(hù)和著力加強(qiáng)的尖峰時(shí)刻。政治局會(huì)議指出，要出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 用法律來(lái)穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期，是眾望所歸之事。當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也要能真正立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的問(wèn)題和民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)訴求，搭建起激勵(lì)約束兼容的機(jī)制設(shè)計(jì)，讓人們既能感知到法無(wú)禁止即可為，又能找尋到通往這些應(yīng)許之地的合法且透明的可行可信路徑，還能有暢通的行政復(fù)議和行政訴訟路徑，讓人們看到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必追究以及損失要補(bǔ)償?shù)挠布s束。 當(dāng)前人們期待的不僅是立法為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)描述承諾，更要通過(guò)程序?yàn)闄?quán)力設(shè)定行權(quán)范疇，拆掉玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)，真正讓法律規(guī)定的利好映照進(jìn)人們的日常生活。 這就要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明示權(quán)在法下的基調(diào)，唯有讓人們相信權(quán)力沒(méi)有自由裁量權(quán)，權(quán)力的解釋是確定指向的，才能真正讓市場(chǎng)主體專(zhuān)司于企業(yè)家精神的的冒險(xiǎn)行動(dòng)，去廣袤無(wú)垠的市場(chǎng)成就自己。權(quán)在法下，才能真正有效為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。 當(dāng)然，當(dāng)前還要認(rèn)真落實(shí)會(huì)議指出的要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。這需要各級(jí)政府采取措施，真正基于有需必應(yīng)、無(wú)需不擾原則，為企業(yè)營(yíng)造公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，如嚴(yán)厲規(guī)范針對(duì)民企的異地執(zhí)法，依法明確屬地執(zhí)法等，盡可能降低企業(yè)涉法的行政成本等。這樣有助于提振民營(yíng)企業(yè)的信心、預(yù)期和安全感。 喬木亭亭倚蓋蒼，櫛風(fēng)沐雨自擔(dān)當(dāng)。信任迎來(lái)突破之勢(shì)，預(yù)期釀造行動(dòng)之力。規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，解決的就是信任和敬畏問(wèn)題。我們期待聽(tīng)到相關(guān)舉措堅(jiān)實(shí)的落地之聲，打通信任和信心的最關(guān)鍵堵點(diǎn)。 (本文來(lái)自第一財(cái)經(jīng)，總公司辦公室轉(zhuǎn)載)
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